美国著名行政学家威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表《行政学研究》，公共行政学成为了一门独立的学科。在随后的一百多年的理论传承过程中，美国公共行政学呈现出快速发展趋势，学界不断地开创新的研究领域，改变分析框架，采纳新的研究方法，最终形成了民主主义与管理主义两大范式之间冲突与融合的发展轨迹。本文研究的目的，就是要探讨美国公共行政中民主主义与管理主义两大范式之间相互博弈的实质及二者内在相互冲突与融合的发展规律，在对两大范式进行系统评价的基础上指出其内在的发展规律对于中国行政改革的借鉴意义。借鉴美国公共行政两大范式冲突与融合的发展规律，未来中国的行政改革应树立效能政府、有限政府、法治政府与参与政府的理念，并力求在实现职能转变、提高政府绩效、改革审批制度、建设法治政府、合理划分中央和地方政府权限等方面有重大突破。