作者在充分掌握汉唐史籍中的歌谣文献资料的基础上，对汉唐歌谣所反映的政治、文化、生活的各个方面及其传播、作用进行了专题式研究。认为汉唐时期广泛存在的歌谣风议是民众和一部分官僚士人对现实政治和生活的批评和意见，是普通民众参与社会政治的一种特殊手段。汉唐统治者意识到歌谣风议的下情上达作用，经常根据歌谣风议对地方官进行监督甚至黜置，有的统治者也会根据歌谣风议调整统治措施和统治方法。汉唐统治者对歌谣风议的采纳和有效回应，一定程度上反映了汉唐社会治理的水平。

绪论
第一节歌谣风议的概念界定
一歌谣
二文人创作的歌谣
三具有歌谣性质的俗语、谚语
四谣言、讹谣
五歌谣、风俗与公众舆论
第二节歌谣研究的学术史回顾
第三节本书的研究思路和方法
第一章歌谣风议所反映的汉唐政治生活
第一节为政以德：对循吏和良吏的赞颂歌谣
第二节苛政虐民：对贪官酷吏的谴责歌谣
第三节政争与党争：统治阶层间政治斗争类歌谣
第四节民心所向：政治预言型歌谣
第五节为政之鉴：政治知识性歌谣
第二章歌谣风议所反映的汉唐社会生活
第一节歌谣风议与人物风貌
第二节歌谣风议与社会阶层
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