本书较多地从权力结构和权力运行的角度，而不是从城市规划决策方法和技术的角度来观察分析城市规划决策机制，是因为城市规划是政府行为，城市规划决策本身既是一种法律授予的行政权力，又是一种公众委托的公共权力。本书力求对城市规划决策机制问题作一次较为系统地探讨，主要是想回答三个问题，第一个问题是：在计划经济向市场经济转型过程中，影响城市规划决策的社会原因是什么？第二个问题是：导致城市规划决策失误的深层原因是什么？第三个问题是：减少和避免城市规划决策失误的根本途径是什么？

总序

序

引言

1 城市规划决策过程

 1.1城市规划决策过程概要

1.1.1城市规划与决策

1.1.2城市规划决策问题的特征

1.1.3市级机构城市规划决策过程

1.1.4城市规划决策的演变趋势

 1.2城市规划决策主体分析

1.2.1决策主体的多元化

1.2.2城市规划决策博弈

1.2.3决策主体的委托一代理关系

1.2.4城市规划决策中的“寻租”现象

 1.3城市规划决策失误及其代价

1.3.1决策失误界定

1.3.2决策失误的代价

1.3.3决策成本分析

2 城市规划决策失误的制度因素

 2.1结构失衡：决策的中心化

2.1.1中心化的含义

2.1.2中心化中的主角凸现

2.1.3决策者面临的矛盾

 2.2功能缺陷之一：激励与约束的不足

2.2.1激励的欠缺：正确决策的制动力

2.2.2约束的欠缺：精英决策的无序性

2.2.3人格张力制衡的局限

 2.3功能缺陷之二：信息不对称

2.3.1信息失真

2.3.2委托一代理失灵中的信息问题

3 城市规划决策的机制构建

 3.1权力转移：城市规划决策的结构调整

3.1.1权力转移：必然的选择

3.1.2决策结构形式：从线形到网络

3.1.3分级决策：权力的纵向转移

3.1.4分类决策：权力的横向转移

3.1.5还权于民：权力的体制外转移

 3.2城市规划决策的程序控制

3.2.1城市规划决策的程序性要求

3.2.2 “自由裁量权”与程序

3.2.3程序控制下的“试错”

3.2.4违反决策程序的责任追究

 3.3价值沟通：城市规划决策的信息机制

3.3.1价值判断：决策的前提和准则

3.3.2辩论式规划：价值信息沟通的有效方式

3.3.3网络化：价值信息沟通的技术方法保障

4 城市规划决策的制度选择

 4.1制度选择的思想基础

4.1.1权力运用与法治精神

4.1.2权力制衡与行政控权

4.1.3权力分离与决策监督

 4.2城市规划决策制度的构成与功能

4.2.1城市规划决策制度的构成

4.2.2城市规划决策制度的功能

4.2.3城市规划决策制度中的产权问题

 4.3若干制度选择与设计

4.3.1城市规划委员会制度

4.3.2城市总规划师制度

4.3.3城市规划上诉委员会制度

4.3.4城市规划研究信息机构

结论

参考文献

后记