行政指导是一个具有重大理论价值和现实意义的研究课题。本书作者运用历史分析与比较分析、规范分析与经验分析相结合的研究方法，不仅探讨了国家与社会的基本关系，还从国家与社会关系的角度阐释行政指导，并从国家与社会互动的机制作用角度思考行政指导及其本质特征，对国家、社会与行政指导的互动关系做了富有开拓性的探索和研究工作。

行政指导是一个具有重大理论价值和现实意义的研究课题。本书以国家——社会关系为理论视角，运用历史分析与比较分析相结合、规范分析和经验分析相结合的研究方法，力图构建国家——社会与行政指导之间互动关系的论述框架，并在此框架内对行政指导的发展和模式作时间上的分析和空间上的比较。本书认为行政指导不仅仅是一种政府行为方式，而且是在国家与社会互动过程中产生和发展的，体现国家——社会互动机制的制度设置。在现代社会，行政指导的设立和运行应以国家、市场与社会之间的平衡为基础，以实现公共权力与个人权利的平衡为目的。

本书力图从国家——社会角度来阐释行政指导，以期拓展行政指导研究的理论视野。通过国家——社会关系理论的引入，本书试图在对行政指导进行系统分析的基础上，从基本原则、路径选择等方面为中国行政指导制度的完善与强化提供一些有益的参考。

序

导论

 一、研究视角的形成及其意义

 二、行政指导和国家——社会关系的研究现状

 三、研究方法、核心内容与基本思路

第一章 国家与社会关系的理论阐释

 一、国家与社会关系的基本假设

 二、国家与社会关系理论的历史演进

 三、国家与社会关系理论的现代变迁

第二章 行政指导——国家与社会的互动机制

 一、行政指导：国家与社会调适的度

 二、不同国家与社会关系下的行政指导模式及其比较

 三、行政指导模式的个案研究

第三章 中国政府治理模式转型发展中的行政指导

 一、中国国家——社会的分析框架

 二、中国“全能政府”的治理模式

 三、中国“全能政府”的治理模式转型

第四章 中国行政指导面临的困境与国家——社会关系的失衡

 一、行政指导面临困境的表现

 二、权力意识与权利观念：行政指导面临困境的主观障碍

 三、国家与社会关系的失衡：行政指导面临困境的根本原因

第五章 中国国家与社会关系的均衡与行政指导自身的重构

 一、国家与社会关系的均衡

 二、行政指导自身的重构

结语

参考文献

后记