在市场经济体制下，我国制定与实施市政公用事业监管政策的基本思路是；充分发挥市场机制的积极作用，更多地运用经济的、法律的手段进行监管，尽可能采取监管与竞争相容的政策措施，在监管中模拟市场机制，促进市政公用事业经营企业努力提高效率。

在市场经济体制下，我国制定与实施市政公用事业监管政策的基本思路是；充分发挥市场机制的积极作用，更多地运用经济的、法律的手段进行监管，尽可能采取监管与竞争相容的政策措施，在监管中模拟市场机制，促进市政公用事业经营企业努力提高效率。

主报告

中国市政公用事业监管体制研究／3

 一、监管的概念与市政公用事业监管／3

 二、市政公用事业管理体制的现状及其问题／8

 三、市政公用事业市场化改革与建立监管体制的理论依据／14

 四、市政公用事业监管的国际经验及其启示／22

 五、市政公用事业监管体制的理论框架／30

 六、市政公用事业的监管机构／35

 七、市政公用事业监管的主要内容／41

 八、市政公用事业的三种激励性监管方法／53

本研究报告小结与政策建议／61

 一、本研究报告小结／61

 二、本研究报告的若干政策建议／65

分报告

分报告一 城市供水行业监管政策研究／69

 一、城市供水行业的基本特征与主要业务类型／69

 二、城市供水行业监管政策的主要内容／71

分报告二 城市燃气行业监管政策研究／81

 一、城市燃气行业的基本特征与主要业务类型／81

 二、城市燃气行业监管政策的主要内容／84

附录

附录1 特许经营理论及其应用

——以杭州市赤山埠水厂特许经营权的投标拍卖为例／109

 一、特许经营理论的基本特点／109

 二、特许经营理论在实际应用中的关键问题／110

 三、特许经营理论的一个应用实例／112

 四、结束语／114

附录2 杭州市城市自来水监管价格模型与形成机制研究／117

 导言／117

 一、杭州市城市供水行业的技术经济特征／119

 二、杭州市现行自来水监管价格形成机制的问题分析／120

 三、杭州市自来水价格监管的三大政策目标／121

 四、杭州市自来水监管价格模型的设计／122

 五、杭州市自来水监管价格形成机制的设计／126

 六、杭州市城市供水行业政府监管体制的配套改革／129

附录3 地区间比较竞争理论及其应用／131

 一、对地区间比较竞争理论的简单描述／131

 二、地区间比较竞争理论模型／132

 三、地区间比较竞争理论的实际应用／133

附录4 投资回报率定价导致的低效率A—J效应／135

附录5 国家建设部的三个相关文件／139

 《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》／139

 《市政公用事业特许经营管理办法》／143

 《关于加强市政公用事业监管的意见》／148