由其时混乱的中国经济现实状况出发,作者对凯恩斯理论及其学派的学识与中国现实的结合--进行了整理，进而系统地论述财政学理论阐述了中国财政制度、政策及现实状况，包括超然主计与联综组织中国税制与赋税体系、公债、地方财政等等及问题。本书自出版后一直备受重视，至今仍然是一部重要的经济学著作。

自 序/1

这篇自序为本书各章之锁钥，故体裁与一般不甚相同，阅读时

应当作本书第一章。兹将序文中款项录后：

一、《通论》之轮廓与凯恩斯学派之主张/3

 (一)不自愿失业之存在/3

 (二)生产投资与储蓄/4

 (三)边际消费倾向与资本的边际效能/5

 (四)利率政策/6

 (五)储蓄者与投资者是两个不同之人/6

 (六)公共工程与赤字预算/7

 (七)如何达到充分就业(在生产要素流动性甚大之假定下/8

 (八)在极端资本主义的国家分配不均贫富悬殊为恐慌之最大的

原因/9

二、凯恩斯的《通论》与凯恩斯学派的主张于中国是否适

 用? /10

 (一)中国农村中无所谓自愿失业与不自愿失业之分/11

 (二)储蓄者与投资者在中国农村中同是一个人/11

 (三)边际消费倾向与资本的边际效能/12

 (四)利率政策/13

 (五)生产要素的流动性与充分就业/13

 (六)分配不均贫富悬殊/14

 (七)恐慌/15

 (八)公共工程/17

 (九)赤字预算/17

三、结论/20

第一篇超然主计与联综组织

第一章预算之编制、核定与审议/25

 一、预算统制与主计三联制/25

 二、预算的编造与统制仰仗于会计统计的地方/27

 三、决算的成立亦仰仗于会计与统计/28

 四、五种会计与五种预算/29

 五、办实物预算亦非有统计不可/31

 六、预算问题的讨论集中于下列三点/32

(一)谁编预算?(编制预算之权责应谁属?/33

(甲)主张编制预算之权责应属于主计处/33

(乙)主张编制预算之权责应属于财政部/35

(丙)余的意见/37

(二)何时编预算?/39

(甲)二十六年预算法中所规定的预算编制程序/39

(乙)以上预算编制程序之缺点/41

(丙)编制预算最敏捷的通则/42

(丁)三十七年之修正预算法/43

(戊)假预算/45

第二章预算之缩制、核定与审议(续)47

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