从本质上说，西塞罗是一位思想家。他的政治思想，是结合罗马社会的历史和现实对希腊各派学说加以改造而成的。在本书中，西塞罗对法律理论作了系统的阐述。西塞罗根据斯多葛派的观点，认为自然法，亦即正确的理性，是真正的法律，是衡量一切是非的标准；上帝是自然法的制定者、解释者和监护者；成文法必须符合自然法，否则就称不上是法律。所有的人在这种神圣的自然法面前都是平等的，但不是财产的均等，而是理性的共有。
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