本书是以探讨建立公平分配的制度与政策为主线，加之以对非传统收入分配的就业、教育等领域的政策影响评析，试图指出在我国现阶段实现公平分配必须重视机会公平及起点公平的制度与机制的建设，政府应当承担起自己应尽的责任。

导言 何为“公平分配”？——一个认识的前提

第一篇 问题的提出：不公平的收入分配

一 不同群体间的居民收入差距不断扩大

二 分配秩序混乱

第二篇 收入分配：关注制度与政策

一 几个有代表性的相关理论

二 现行基本分配制度的缺陷及其收入分配效应一

三 对其他收入分配相关公共政策的评价

第三篇 收入分配的两个深层次问题

一 当前我国非法收入及租金收入对收入差距影响的几点分析一

二 产权制度的三个相关问题与收入分配

第四篇 就业和社会保障：机会公平与结果公平的两个基本途径

一 我国所有制结构变化与就业增长

二 我国地区就业分布特征分析

三 就业再就业政策评价

四 我国就业与收入分配的关联性

五 当前农村社会保障制度建设中需要消除的几个认识误区

六 社会保障的进展与完善

第五篇 他山之石：比较与借鉴

一 日本收入分配制度对我国的启示

二 俄罗斯收入分配情况考察报告

第六篇 民生大于天：来自基层的声音

调查报告之一 安徽省农村税费改革效果及对基层公共事业运转影响调查

调查报告之二 山西大同煤矿集团公司再就业政策落实情况调查

第七篇 公平分配：模式目标对策

一 三个需要进一步明确的问题

二 公平分配目标模式的选择

三 建设我国公平分配制度的政策框架

四 促进公平分配制度与政策建设的具体建议

参考资料目录

后记