本书从认定行政组织的性质入手，展开对行政组织的一系列研究。力求理论上有所突破是本书作者的共同追求，书中的许多观点不乏一定的学术前沿性。

本书系统介绍了行政组织的相关理论，包括定义、在国家制度中的地位和行政组织的性质以及理论发展等内容；从静态角度分析了行政组织的结构、类型、体制；从动态角度研究了组织的建设和内部管理、行政发展和行政改革；从生态角度研究了行政组织活动的环境。

第一章　绪论

第二章　行政组织的地位与作用

第三章　行政组织的性质

第四章　行政组织理论

第五章　行政组织的结构

第六章　层次安排面临的问题

第七章　行政组织的体制

第八章　行政组织建设

第九章　行政组织内部管理

第十章　行政组织的环境

第十一章　行政组织的发展

第十二章　行政改革

后记