奥托·迈耶所处的时代，是德国从封建专制国家向具有专制和民主因素国家转变的时期。在法学理论中，奥托·迈耶研究的目标在于克服极权国家或者警察国家的弊端以及建立法治国家。尽管他的理论不可避免的带有时代的局限性，但是他所确立的理论框架至今仍然具有不可替代的积极意义。
本书是迈耶的代表作，奠定了迈耶在德国行政法学界的地位，不仅对德国、欧洲甚至对全世界都产生了深远的影响。

奥托·迈耶（Otto Mayer），德国著名行政法学家，被称为“德国行政法学之父”。

导论
第一章 行政的概念
第二章 行政法与行政法学
总论
第一编 德国行政法的历史发展附录
第三章 邦君权国
第四章 警察国
第五章 法治国
第二编 行政法制的基本特点
第六章 法治
第七章 行政法规的拘束力
第八章 行政法之渊源
第九章 具体行政行为
第十章 公法上之权利
第十一章 行政法制度及其与民法之分立
第三编 行政事务中的法律保护
第十二章 诉愿权
第十三章 行政审判的概念
第十四章 当事人
第十五章 行政争议的种类
第十六章 行政事务中的法律效力
第十七章 民法院对行政的管辖
第十八章 违法职权行为的责任
附录一 缩略语
附录二 原书分论部分目录
附录三 原书引用书目
译后记

我不得不再一次为本书
工作！自1914年和1917年
以来没有什么大变化可以在
此书中加以增补。“宪法灭
亡，行政法长存”，这已为
人们在其他地方早已注意到
。在此，我们只需增加一些
纠正即可。
对那些只是通过战争和
战争危机才会形成的行政法
性规范的丰富材料，在此并
不加以考虑。这并无损于对
法学的理解。
这一版的第二卷被大幅
缩减。在本书上一版中，我
对这一被大部分人所不重视
的部分进行了扩充，现在我
认为这一部分应回到一个正
确的比例上来。
我希望本书读者能从中
感到我们德国行政法已经成
为一门学科，人们可以从中
获得乐趣。
奥托·迈耶
海德堡，1923年8月29日