本书介绍20世纪上半期的四次国会选举，也就是中国人尝试民主的一些经验，据此而观察为什么民主政治在中国不能生根发芽。书中采用了Joseph Schumpeter的观念：有选票有民主，无选票则无民主，具体包括了：咨议局议员选举、议员的进取与保守、选举活动与派系竞争、选民调查与候选提名等内容。

中国人向往民主政治，以戊戌变法为起点，已经超过百年，如果追溯到魏源、徐继畲等的时代，则不下一百五十年。其实，先驱有意使中国民主化，曾经有过四五次的尝试；不幸他们碰到的都是羌法克服的障碍，只有望民主而兴叹。本书介绍20世纪上半期的四次国会选举，也就是中国人尝试民主的一些经验，据此而观察为什么民主政治在彼时中国不能生根发芽。

黎序

自序

绪论议会思想之进入中国

第一章 咨议局及资政院议员选举：中国试行代议政治

 一、清廷预备立宪，设立中央及地方议会

 二、咨议局议员选举

 三、资政院议员选举

 四、议员的出身背景

 五、议员的进取与保守

第二章 第一届国会选举：政党与政治精英

 一、革命共和，建立国会

 二、国会结构：议员定额与选民资格

 三、投票：复式选举

 四、党派竞争议席

 五、议员成分分析：精英分子的造型

第三章 第二届国会选举：安福系与研究系

 一、安福国会的由来

 二、选民调查与名额分配

 三、选举活动与派系竞争

 四、贿选及选举结果

 五、议员背景

 六、余论

第四章 国民大会选举：国民党与威权主义

 一、国民党还政于民：三院制国会

 二、选民调查与候选提名

 三、竞选与贿选

 四、派系之争与退让风波

 五、议员背景

 六、余论

 结论 中国民主政治的困境

插图 

 附录一 咨议局及资政院议员名录

一、各省咨议局议员名录

二、资政院议员名录

 附录二第一届国会议员名录

一、参议院议员名录

二、众议院议员名录

 附录三 第二届国会议员名录

一、临时参议院议员名录

二、参议员名录

三、众议员名录

 附录四 国民大会、立法院、监察院议员名录

一、国民大会代表名录

二、立法委员名录

三、监察委员名录

征引书目