本书为作者的博士论文，比较系统地研究了我国公务员工资制度的历史沿革、制度变迁及社会效果，旗帜鲜明地提出了新的公务员工资制度改革的方向——新供给制，这一思路或许会给人新的启发，有利于推动我国工资制度改革的理论研究和现实进程，具有重要的学术价值和实用价值。

该书是一项考查中国公务员工资制度问题的研究。传统认为，公务员工资应按劳分配。该书认为，按劳分配是经济人假设前提，只适用于货币价值财富生产领域，将其推广到非货币价值财富生产领域的做法是经济学帝国主义，其结果只能导致货币价值财富与非货币价值财富的不均衡。建立以公正人假设为前提的、以维持体面生活为基本原则的新供给制，是保持公务员公正，从而均衡两种财富，最终实现社会和谐的唯一工资分配制度路径。

导言

　一　研究动机

　二　思想史考查

（一）国外

　　（二）国内

　三　有关概念的说明

　　（一）公务员与工资

　　（二）公正、公正人与经济人

　　（三）货币价值财富与非货币价值财富

　四　基本观点与逻辑思路

　　（一）基本观点

　　（二）逻辑思路

　五　解决方法与思想创新

　　（一）解决方法

　　（二）思想创新

第一章　公务员工资分配的理论基础

　第一节　和谐社会下的财富观

一　不同视角下的和谐社会

　　二　和谐社会的经济学解读

　第二节　政府职能的和谐定位

　　一　政府职能思想史的简要考查

　　二　和谐社会条件下的政府职能

　第三节　公务员的价值定位

　　一　非货币价值财富方面

　　二　货币价值财富方面

　　三　一个简短的结论

第二章　按劳分配在政府部门适用性的考察

　第一节　相关文献综述

　第二节　按劳分配理论及其实现前提

　　一　古典的按劳分配思想

　　二　经典的按劳分配理论

　　三　发展的按劳分配理论

　第三节　按劳分配不适用于政府部门

　　一　一个初步考察

　　二　进一步的理论推导

　　三　和谐社会下的考察

　　四　结论

第三章　中国公务员工资制度变迁

　第一节　过渡阶段的工资制度

　　一　供给制的调整

　　二　工资制的调整

　　三　两制并轨

　　四　历史简评

　第二节　探索阶段的工资制度

一 工资改革的背景

二 按劳分配是主要原则

三 等级工资制是基本内容

四 改革成效与历史简评

五 改革以后的曲折发展

 第三节 发展阶段的工资制度

一 工资改革的背景

二 指导思想与基本原则

三 工资改革的基本内容

四 历史简评

 第四节 成形阶段的工资制度

一 工资改革的背景

二 工资改革的主要原则

三 工资改革的主要内容

四 改革以后的五次调整

五 历史简评

第四章 中国公务员工资制度创新

 第一节 工资制度改革的方向

一 改革方向：新供给制

二 推行新供给制的原因

 第二节 工资分配的具体制度安排

一 工资支付机制

二 工资水平确定

三 工资结构安排

四 工资增长机制

五 工资管理体制

 第三节 工资制度改革的实现路径

一 成文制度

二 不成文制度

 第四节 工资制度改革的配套措施

一 严格的准入制度

二 全面的道德建设

三 准确的统计调查

四 其他的相关措施

主要参考文献

附表

后记