本书全面阐述了清代国家机关的构成、性质、职权和沿革，内容包括中枢机关——内阁、军机处及有关机关，分掌国政的各部院衙门，掌管皇族事务、宫廷事务的宗人府及地方机关等。

本书收罗丰赡、考证详明，有很高的学术价值。是清代历史研究、档案整理、编辑和研究的重要参考书。

第一编 中央机关

第一章 中枢机关——内阁、军机处及有关机关

第二章 分掌国政的各部院衙门

第三章 管理皇族事务、宫庭事务的宗人府、内务府等机关

第二编 地方机关

第四章 一般地方文武官衙门

第五章 管理民族事务的地方官员衙门

第三编 清季国家机关之改革

第六章 第二次鸦片战争以后设立总理各国事务衙门南、北洋通商大臣与神机营

第七章 光绪庚子后改革官制

第八章 宣统三年成立责任内阁及增设改设各衙门

附录：

 附录一

 附录二