本书深入思考我国二十多年来所走过的扶贫历程，并检视我们曾经实行过的扶贫制度和政策，哪些是对的应当坚持，哪些是错的需要加以调整。更为重要的是，在建设社会主义新农村的新的形势下，我们应当怎样更加有效地进行扶贫？这篇调查报告只能算是阶段性的研究成果，还有一些尚未完成的课题需要进一步研究。

第一章　“十五”期间西南五省区扶贫工作取得的成就

 第一节 西南五省区总体扶贫成就

一、贵州省

二、云南省

三、四川省

四、广西壮族自治区

五、重庆市

 第二节 重点调查点和其他资料收集点的扶贫成就

一、四川省通江县的扶贫成就

二、四川省南充仪陇县和嘉陵区的扶贫成就

三、四川凉山彝族自治州的扶贫成就

四、四川省甘孜藏族自治州的扶贫成就

五、云南省红河州的扶贫成就

六、贵州毕节地区和晴隆县的扶贫成就

七、广西壮族自治区世界银行西南扶贫贷款项目的扶贫成就

第二章 西南五省区国家贫困县的贫困现状与原因

 第一节 国家有关部门及专家的、判断

 第二节 调查和收集的情况

一、贫困仍然是西南五省区农村存在的比较严重的问题

二、贫困呈“点、片、线”状逐次递增分布

三、脱贫的难度越来越大，扶贫成本越来越高

四、现行的扶贫开发机制和政策问题

第三章　对西南五省区农村扶贫工作的思考与政策建议

 第一节 扶贫思路的“简单化”、片面化和绝对化问题

一、单纯强调经济发展，而忽略了人的精神、文化因素

二、单纯强调发展经济，而忽略了生态保护问题

三、移民问题

四、农民的大规模转移问题

五、农业产业化问题

六、开发式扶贫与救济（助）式扶贫问题

七、对市场机制的过度迷信问题

八、对“私有化”的过度迷信问题

 第二节 实事求是、因地制宜地推行扶贫工作

一、必须实事求是地认识西南五省区农村的贫困状况

二、必须实事求是地逐步提高贫困标准

三、必须实事求是地反映贫困人口的真实状况

四、必须实事求是地确定贫困县和贫困村

五、根据“缺啥补啥”的原则，因地制宜地实施有针对性的差异式扶贫政策

六、必须实事求是地配置扶贫资金

七、必须实事求是地建立扶贫资金的科学管理机制

八、必须抓住推行“一体两翼”扶贫方式的关键

参考文献