本书从系统的、比较的视角，按照分析史实、阐述理论、立足现实、着眼未来的逻辑脉理，综合运用政治学、社会学、管理学、法学等相关理论成果，将市辖区管理体制改革置于历史与现实、现在与未来、国内与国际的时空坐标上进行梳理、比较与理论探讨，以期为处在新的条件下的中国市辖区行政管理体制改革提供一个基本的、可供参考的模式选择。作者首先通过对中国城市的起源和县制产生的论述，导引出市辖区行政管理体制的发展概况，并联系中国当前实际，分析中国市辖区行政管理体制现状和存在的主要问题及其产生原因。然后运用比较研究方法，从中、外及港澳台地区城市管理体制的比较分析中获取启示，建设性地提出了我国市辖区行政管理体制改革的总体构想和具体路径，并就其中的职能配置、财政体制、条块关系等关键问题分别进行了重点阐释。

导论

 一、市辖区行政管理体制改革研究的背景、目的和意义

 二、市辖区行政管理体制改革研究的动因分析

 三、市辖区行政管理体制改革研究现状综述及其基本评价

 四、市辖区行政管理体制改革研究的基本思路与方法

 五、市辖区行政管理体制改革研究的框架与创新点

第一章 中国市辖区行政管理体制的起源与发展

 第一节 城市的起源与发展

一、中国城市起源假说

二、城市起源的基本条件

三、城市发展的历史沿革

四、中国城市职能体系

 第二节 县制的起源

一、县制的产生

二、县制的历史沿革

三、县政功能及架构

四、县政体制面临的困境

 第三节 市辖区行政管理体制发展概述

一、市辖区相关概念界定

二、市辖区行政管理体制的历史沿革

三、中国內地市辖区的类型

第二章 中国市辖区的现状和存在的主要问题

 第一节 市辖区的地位和作用

一、市辖区的行政地位

二、市辖区的经济地位

三、市辖区的主要职能

 第二节 计划经济体制下的市辖区发展概况

一、计划经济体制的演化

二、计划经济体制下的市辖区发展历程

 第三节 新时期市辖区存在的主要问题

一、主体地位不明确

二、行政执法不独立

三、职能配置不对称

四、机构设置不合理

五、运行机制不顺畅

六、乡镇权责不完整

 第四节 市辖区主要问题的成因分析

一、源于历史的局限

二、源于体制的制约

三、源于法律的缺失

四、源于政策的失范

五、源于利益的冲突

第三章 中外市辖区行政管理体制比较分析

 第一节 国外城市行政管理体制概述

一、英国的城市行政管理体制

二、法国的城市行政管理体制

三、美国的城市行政管理体制

四、德国的城市行政管理体制

……

第四章 市辖区行政管理体制改革的总体设想

第五章 创新市辖区行政管理体制的法制构建

第六章 优化市辖区的职能配置

第七章 完善市辖区公共财政体制

第八章 理顺市辖区各条块间的关系

结语

参考文献

后记