本书作者以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十五大精神为指导，就关乎云南经济社会发展全局的公路建设与管理等重大问题进行了全面、系统、深入地调查研究，在占有翔实资料的基础上，以严谨、求实的科学态度，从公路建设的改革与发展、经济与技术、建设与管理、宏观指导与微观操作及两个文明建设的结合上，客观地回顾云南公路运输历史，通过“定性”、“定量”分析、论述，系统地揭示了云南公路建设发展的外部联系和内在规律；在新一轮公路建设发展机遇和挑战的背景下，重新认识了公路在构筑与世界接轨、全面开放“大通道”中的地位、作用、现状、外部条件、内在联系和地域经济社会差异；深刻总结和剖析公路建设的经验教训，用社会主义市场经济的观点、方法，探讨了公路建设的潜力、前途、结构和布局以及公路建设与管理的体制改革和可持续发展；对中共云南省委、省政府确定的云南公路建设发展蓝图和近期、中期、远期的发展方向提出了很好的建议。

序

第一章 公路在促进云南经济社会发展中的地位和作用

 第一节 公路的基本属性和经济特征

一、公路的基本属性

二、公路的经济特征

 第二节 公路运输的地位和作用

 第三节 公路运输在云南经济和社会发展中的地位和作用

一、政治地位和作用

二、经济地位和作用

第二章 云南公路建设与经济发展的演变历程

 第一节 建国初期到改革开放前的云南公路建设

 第二节 改革开放十年间的云南公路建设

 第三节 “八五”期间的云南公路建设

一、“八五”期间的公路建设

二、“八五”期间公路建设存在的问题

 第四节 “九五”期间的云南公路建设与可持续发展

一、“九五”期间的公路建设

二、云南公路建设的可持续发展

 第三章 云南公路建设与管理模式

 第一节 云南公路建设与管理体制的变革

一、管理体制的恢复与调整

二、管理机制的转换与改革

 第二节 云南公路建设的基本模式

一、重点公路建设

二、县乡公路建设

三、口岸、旅游公路建设

 第三节 云南公路的养护管理模式

一、目标管理与经济承包责任制相结合

二、公路养护的公司化管理

三、道路养护的科学化

四、公路绿化与GBM工程

五、县乡公路的养护管理

 第四章 云南公路文化建设

 第一节 云南公路科研建设

一、科研机构

二、科研改革

三、科研成果

 第二节 云南公路职工教育

一、职工教育

二、中等教育

三、高等教育

四、素质教育

 第三节 云南公路路政管理

第五章 当前云南公路战线的主要热点问题

 第一节 云南公路建设发展过程中的机制转换问题

一、长期的计划经济统治使公路建设中形成了“等、靠、要”的思想，不能依靠市场灵活的机制来加快公路建设步伐

二、在新旧体制转换过程中，由于监督约束机制不健全，产生了权力配置资源的不合理现象

三、计划经济体制使得云南公路养护管理工作面临诸多困难

 第二节 云南公路建设过程中存在的热点问题

一、公路建设资金缺乏

二、公路建设的指导思想仍未根本转变

三、道桥施工企业遇到的困难

 第三节 云南公路养护管理中存在的问题

一、“重建设，轻养护”的倾向--

二、“养人还是养路”的难题

三、路政管理执法困难，路产路权受到侵犯

四、公路受自然灾害的毁坏严重

 第四节 云南收费公路管理中存在的问题

第六章 云南公路发展蓝图

 第一节 云南干线公路网现状分析

一、现状分析

二、云南干线公路网现状综合评价

 第二节 云南省公路网合理发展规模论证

一、概述

二、公路网发展规模的影响因素

三、公路网总里程的确定

四、干线公路网等级结构优化结果评价

五、结论

 第三节 云南省干线公路网布局优化

一、概述

二、云南计划公路网布局优化探讨

 第四节 云南公路网规划的分期实施

一、分期实施步骤

二、建设项目的排序方法

三、建设序列的安排结果

四、近期发展重点分析

 第五节 云南公路建设的等级规划

第七章 云南公路建设展望及建议

 第一节 云南公路建设需采取的措施

一、借助证券市场促进我省公路建设

二、严格控制公路建设投资规模

三、公路建设项目的施工管理制度

 第二节 云南公路养护需采取的对策

一、云南公路养护的现状和对策

二、公路养护公司化的探讨

三、公路养护私营化的探讨

 第三节 云南公路经营管理公司化及其财务问题探讨

一、公路经营公司的性质和财务目标

二、公路经营公司的概念以及与公路管理体制的关系

三、公路资产及其价值摊销问题

四、公路经营公司的经营收入管理问题

五、公路经营公司的财务效益评价问题

(附)云南省公路局公路养护公司化管理章程

参考书目

跋

后记