本书是近年来研究中华人民共和国史的成果中较有新意和深度的学术成果。作者利用丰富的原始档案文献，以实证研究方法，对中共进入石家庄之后的建政与社会管理进行了细致而丰满的梳理和分析。本书史料翔实，结构合理，论证严密，以大量的例证、表格和图示等深入分析和说明了中共进入城市初期在城市执政和管理问题上遇到的种种困难、疑惑和摩擦，弥补了以往研究的缺陷。

序

导言

绪论

第一章 建立“革命新秩序”

 第一节 进入石家庄前后中共对城市的认识

 第二节 斗争、清算：入城初期的群众运动

 第三节  由乱到治：进城初期的社会秩序

第二章 建政与建党

 第一节 城市基层政权的初建与重建

 第二节 行政层级的调整

 第三节 第一次人民代表会议的召开

 第四节 共产党组织的公开、发展与“扎根” 

第三章 肃清“不纯洁分子” 

 第一节 严厉的“蒋党人员”登记运动

 第二节 遣返城市中的“地主” 

 第三节 遣散“旧人员” 

第四章 城市经济管理

 第一节 控制物价

 第二节 私营工商业政策的调整

 第三节 探索城市税制

 第四节 财政收支制度的变化

第五章 城市社会管理

 第一节 城市治安与户籍制度的建立

 第二节 清除社会旧习

 第三节 全面改革教育体系

结语

大事记(1947－1949) 

附录

征引文献及参考资料