本书由中国社会科学院研究生院组织编写，参与的专家来自中国社会科学院、地方各社会科学院、政府实务部门和部分高校。本书对民间组织的双重管理原则及参与灾后重建的情况进行了研究，并提供了地方民间组织的分析，对我国民间组织管理与改革有重要借鉴作用。

中国的民间组织经过汶川特大地震和北京奥运会的洗礼与推动，社会动员能力以及自身影响力显著增强，不但成为灾害救援中的一支重要力量，也是政府应对多种问题的得力助手。目前，民间组织参与公共政策已经具有一定的制度化通道，而且正在以多种方式直接参加或间接影响着公共政策的制定和执行。

我国民间组织发展仍然存在公信力危机、专业化能力建设不足和自身治理三大问题，面临着双重管理等外部制度障碍。但是，民间组织在多个方面所发挥的积极作用，以及中央和地方对双重管理体制所进行的变革探索表明，民间组织管理体制改革已经迎来政策调整窗口，主管部门应抓住有利时机主动采取积极措施，通过“两步走”战略逐步推动双重管理体制过渡为一元化的登记制和备案制。民间组织正在逐步进入一个黄金发展时期，主管部门在变革双重管理体制的同时，需着手构建多元立体的全方位监督管理体系，运用多种政策工具引导民间组织健康发展。

本书是第二本民间组织研究报告，参与撰写的专家主要来自中国社会科学院、地方社会科学院、政府实务部门和部分高校。整个研究报告共计约40万字，除总报告外，专题研究篇有两篇文章，主要对民间组织的双重管理原则和参与灾后重建情况进行了全面总结和深入分析。地方发展篇则选取了民间组织数量第一大省山东和在制度改革中走在全国前列的深圳。域外镜鉴篇对美国、日本和非洲的民间组织进行了探讨和分析。尤其是《美国民间组织：身份、事业和运行环境》一文，所介绍的美国严密的税收法律体系，以及对免税民间组织强制公开信息的管理经验，对我国的民问组织管理体制改革有着重要的借鉴和启发意义。

总报告

 中国民间组织迎来政策调整窗口和重大发展契机

专题研究篇

 双重管理原则：历史、现状和完善

 民间组织在灾后重建中的作用、困境与发展

地方发展篇

 深圳民间组织报告

 山东民间组织报告

 域外镜鉴篇

 美国民间组织：身份、事业和运行环境

 日本NPO的发展及其社会功能

 非洲非政府组织：作用、关系与地位

附录

 中国民间组织政策法规选编

后记