本报告的目标是概述中国水资源稀缺问题的状况，评估解决问题的政策和体制要求，并就需要加强和改革的主要领域提出建议。鉴于中国水资源问题的广泛性和复杂性，加上世界银行和其他机构此前已经支持在该领域开展了很多研究，本报告不想进行面面俱到的全面论述，而是选择需要深入分析的几个领域予以重点关注，以提高人们对有关政策和体制问题的认识，并就解决这些问题的具体措施提出建议。报告关注的问题包括水治理、水权、水价制定和社会承受力、流域生态补偿、水污染控制和突发事件预防等。

多年以来，水资源不足、水污染以及洪水灾害制约了中国很多地区的经济发展，影响了公众健康和福利。随着经济发展和人口增长的持续，中国水资源承受的压力可能进一步加大。水供给与用水需求之间差距的扩大，以及大面积的污染造成的水质恶化，有可能会在中国引发一场严重的缺水危机。

中国政府已充分认识到水资源问题的严峻性，正致力于通过政策和制度改革把中国建设为一个节水型社会。中国政府制订的许多计划已认识到水资源管理的重要性，并将之列为政府工作的优先领域。然而，到目前为止，曰益严重的水资源稀缺问题尚未得到有效控制。

本书讨论了中国的水资源稀缺问题以及改革和加强水资源管理体制的迫切性，评估了解决中国水资源稀缺问题的政策和体制要求，并就需要加强和改革的主要领域提出了建议。对研究者、政府部门以及广大读者，都有重要的参考意义。

致谢

序言

第一章　导论

第二章　中国水资源稀缺现状

第三章　中国水资源管理：决定性变量概述

第四章　改善水治理

第五章　加强水权管理，建立水市场

第六章　提高供水定价的效率和公平性

第七章　运用市场化的生态补偿机制保护流域生态系统

第八章　控制水污染

第九章　预防水污染灾难性事件

第十章　总结与未来