乱局与困境看起来离我们是多么遥远，但在那些经历着的国家却是要终日面对的现实。我们在关注发达国家的辉煌，新兴市场国家的成功之时，也应关注这些陷人乱局中的国家。如果我们将发达国家与新兴市场国家看成国际舞台上的风云人物的话，那么这些陷入乱局与困境的国家就是草根阶层。国际舞台上的荣耀不属于它们，如果它们突然被国际社会关注，多是因为这些国家出现了大规模的人道主义灾难。

作为草根的那些陷入乱局与困境中的国家，其失败的原因何在，如何应对失败成长起来，是本书需要探讨的。一幕幕失败的场景不仅应触动我们的感性认识，也应引发我们的理性思考，这不仅是因为失败国家的失败会对发达国家和新兴市场国家乃至全球社会造成方方面面的冲击，还因为人类整体的发展才是这个社会存在的最终目标与期望。

抽丝剥茧，解读乱象纷呈；正本清源，探寻浴火重生。

索马里因为猖獗的海盗得了一个不好的名声，阿富汗、伊拉克因为被打我们看见了其国内治理的一团糟，卢旺达和苏丹因为两场大规模流血冲突引起了国际社会的关注，这些国家虽各有各的情形，但面临的乱局与困境却是大体相同的。这些国家产生诸种问题的根源何在，对全球产生了怎样的影响，如何应对乱局与困境，有没有发展的一定之规，是我们在本书中需要思考和探讨的。人类大同的梦想虽然美丽而遥远，但我们却希望每一个角落的人们都能够感受到阳光的温暖。

写在前面／1

第一章 困境与失败／1

一 索马里海盗：根源在哪里／1

二 阿富汗与伊拉克：不只是挨打／10

三 从卢旺达到苏丹达尔富尔：血的代价／20

四 “失败国家”：不能承受之重／29

第二章 溢出效应／40

一 对全球稳定的挑战／40

二 世界经济的软肋／49

三 人道主义危机／56

第三章 谁造就这一切／64

一 不只有一个上帝／64

二 生硬嫁接与操之过急／73

三 虚假的民族主义／80

四 世界是平的／89

五 世界是有棱的／96

六 贫困、战乱与邻邦：恶性循环／104

第四章 国际社会的应对／112

一 完全依赖联合国？／112

二 大国不是旁观者／121

三 区域的力量／130

四 非政府组织：草根的努力／137

五 不止于援助与维和／145

第五章 发展的困惑／153

一 政府与社会：孰强孰弱／153

二 民主与权威：孰优孰劣／162

三 独立与依附：孰轻孰重／171

四 政治与经济：孰先孰后／178

第六章 寻找涅槃之路／187

一 从部族认同到公民认同／187

二 国家能力的提升／194

三 市场是个大问题／201

四 不能单打独斗／209

五 身份在国际体系中重构／215

结语 期待国家新生／224