绪论
一 研究的缘起
二 基本概念的界定
三 研究文献综述
四 研究思路与方法
第一章 当代中国医疗保障制度溯源
第一节 民国政府医疗保障概说
一 缺医少药、疾病丛生的医疗卫生状况
二 医事管理体系的建立与作为
三 劳动立法中的医疗保障
四 有名无实的公医制度
五 乡村建设运动中的卫生实验
第二节 革命根据地和解放区的战时医疗保障
一 战时供给制下的免费医疗
二 劳保医疗的实践
三 互助共济的保健药社和卫生合作社
第二章 城镇职工医疗保障制度的确立与调整
第一节 城镇职工医疗保障制度的建立
一 劳保医疗制度
二 公费医疗制度
第二节 城镇职工医疗保障制度的改善
一 问题初见端倪
二 政策上的修补
第三节 实施城镇职工医疗保障制度的意义
一 提升职工健康水平
二 促进经济恢复和发展
三 巩固新生政权
第三章 农村合作医疗制度的兴起与推广
第一节 农村合作医疗制度的兴起
一 农业合作化与农村医疗保障制度的选择
二 “大跃进”运动与合作医疗的第一次高潮
三 调整方针下的合作医疗
第二节 “把医疗卫生工作的重点放到农村去”
一 “六·二六”指示的历史缘由
二 毛泽东发出“六·二六”指示的初衷
三 “六·二六”指示的功绩与过失
第三节 政治动员下的合作医疗
一 “合作医疗好”：乐园经验
二 合作医疗的波折与拓展
三 巡回医疗的支援
第四节 “赤脚医生”的功过是非
一 “赤脚医生”的由来
二 “赤脚医生”的选拔与培训
三 “穿鞋论”与两种思想的交锋
第四章 城镇职工医疗保障制度的改革试验
第一节 问题的积压与改革的催生
一 工会组织的瘫痪与“文化大革命”后期政策的调整
二 改革的帷幕徐徐拉开
第二节 “摸着石头过河”
一 医疗费用与个人挂钩
二 医疗费用社会统筹
三 加强公费医疗管理
第三节 医疗保险改革试验的起步
一 “统账结合”模式的出台
二 “两江”试点
三 其他地区的改革探索
第五章 农村合作医疗的解体与复办
第一节 合作医疗由盛转衰
一 大起与大落
二 从“赤脚医生”到“乡村医生”
三 合作医疗瓦解的原因
第二节 农民失去医疗保障后的社会问题
一 农村公共卫生的逆转
二 农村人口健康状况下滑
三 因病致贫、因病返贫
四 城乡关系和社会公正失衡
第三节 “重振合作医疗的雄风”
一 合作医疗的回流
二 重建合作医疗的制约因素
第六章 新型医疗保障制度初步建立
第一节 城镇职工医疗保险制度改革全面启动
一 新制度的颁行
二 “三 项改革”并举
第二节 新型农村合作医疗制度的出台
一 制度环境与政策架构
二 新型农村合作医疗“新”在何处
三 逐步推开的试点工作
第三节 城镇居民基本医疗保险开始试点
一 制度的酝酿与试行
二 制度的推广与成效
第四节 城乡医疗救助制度的起步与发展
一 农村医疗救助制度
二 城市医疗救助制度
第五节 新型医疗保障制度的评价与前景
一 医改成败讨论引发对新制度的反思
二 “全民医保”任重道远
第七章 结论与思考
第一节 在历史的脉络中认识历史问题
一 传统医疗保障制度不是计划经济的产物
二 “单位自保”是家庭保障向社会保障转换的过渡环节
三 社会效益是医疗保障制度建设的最高准则
第二节 坚持中国特色社会主义的医疗保障制度
一 以基本医疗保障为核心，建立多层次的医疗保障体系
二 突出公平正义的社会保障原则
三 落实“以农村为重点”的卫生工作方针
附录 中国共产党医疗保障制度建设的探索与经验
参考文献
后记
CONTENTS