李凤章编著的《土地抵押融资的法律困境和制度创新》共分七章分别是：土地抵押融资困境概述、划拨土地使用权抵押融资能力研究、储备机构土地抵押贷款及其风险防范、宅基地使用权的抵押融资、承包经营权的抵押障碍及其化解、土地开发权的财产化与融资交易、土地银行概论等内容。

第一章 土地抵押融资困境概述

一、土地抵押融资的基本理论

二、我国土地抵押的融资困境：融资过度和融资不足并存

第二章 划拨土地使用权抵押融资能力研究

一、划拨土地使用权的基本规定

二、划拨土地使用权抵押融资：一个伪命题

三、划拨土地使用权之本质：从与出让的关系谈起

四、划拨土地的使用为什么会被类型化为“土地使用权”

五、划拨土地使用权的改革

第三章 储备机构土地抵押贷款及其风险防范

一、土地储备机构的土地抵押贷款现状

二、土地储备机构抵押贷款的风险分析

三、土地储备机构土地抵押贷款的规范化运作和风险化解

第四章 宅基地使用权的抵押融资

一、宅基地使用权向集体外转让与抵押的“禁止”

二、对法律“禁止”宅基地使用权转让、抵押的质疑和反思

三、允许宅基地使用权转让和抵押，具有重要的社会急迫性

四、宅基地使用权的流转一度明文合法化

五、父爱主义：目的与效果的反差

六、宅基地使用权抵押、转让的障碍及其化解

七、在立法明确宅基地使用权转让、抵押之前的过渡措施

第五章 承包经营权的抵押障碍及其化解

一、农村土地承包经营权概述

二、土地承包经营权抵押的立法禁止及其反思

三、农村土地承包经营权抵押的法理基础

四、承包经营权抵押的现实需要

五、承包经营权抵押的地方探索

六、土地承包经营权的抵押与土地社保功能的协调

第六章 土地开发权的财产化与融资交易

一、土地开发权的基本概念

二、土地开发权的类型与归属

三、开发权与管制性征收

四、开发权的法理基础：财产的权利束理论

五、土地开发权融资的美国经验

六、地票及其交易——土地开发权制度的本土实践

七、我国开发权交易融资的模式选择

第七章 土地银行概论

一、土地银行概说

二、土地银行成立的必要性

三、土地银行的它山之石

四、土地银行的历史经验

五、土地银行的具体制度设计