从国内外实践经验来分析，主要是政府、公交企业和社会公众三方主体如何合作，公交企业如何提高企业效益以及政府如何承担投入与监管责任等力面存在的问题。此外，社会公众的力量也没有得到充分发挥，因而本书的研究问题是：么交服务市场化改革的公共治理基础到底是什么？如何进行设计？如何提高服务效益？王欢明、诸大建编写的《基于合作治理的公交服务效益研究--以上海市公交服务为例》围绕这些问题，从合作治理层面对公交服务的效益进行研究。