近年来, 农村医疗卫生服务供给薄弱和医疗保障制度弱化的现实, 使得西部农民看病难 (贵), 因病致 (返) 贫的状况不断恶化加剧, 从而成为影响农村经济发展与社会稳定的潜在因素。建立健全以新型农村合作医疗保险为主体的农村医疗保障体系, 是加快推进以民生为重点的社会建设、统筹城乡经济社会协调发展、全面构建和谐社会的根本要求。本书通过经济学与社会学的交叉研究, 分析西部新农合的制度基础与运行环境, 探寻出制度试点中的困境问题及其根源所在。针对存在的政府公共医疗服务职能缺失、医疗服务供给质量薄弱及农民参合难以持续等关键问题, 以改革优化筹资补偿、风险监管防范及主体联动三大机制为着力点, 构建参合农民、政府和医疗机构三方主体间的利益协调均衡机制, 促进西部新农合的规范、健康、持续发展。