第一章 导论

 第一节 研究背景与研究意义

 第二节 主要概念的界定

 第三节 文献述评

 第四节 研究思路、方法及可能的创新

第二章 中国政府跨部门协同机制的主要模式及其特点

 第一节 中国政府跨部门协同的结构性机制

 第二节 中国政府跨部门协同的程序性机制

 第三节 中国政府跨部门协同机制的特征

第三章 跨部门协同效果评价：跨部门协同失灵现象的考察

 第一节 公共政策制定中的协同失灵

 第二节 政策执行与项目管理中的协同失灵

 第三节 公共服务供给中的协同失灵

第四章 协同失灵的技术理性层面分析

 第一节 先天性的缺陷：动力不足与共识机制的缺失

 第二节 等级制纵向协同：逻辑悖反与现实挑战

 第三节 组织结构问题与大部制限度

 第四节 粗放式管理与沟通失灵

第五章 协同失灵的制度理性层面分析

 第一节 人治与法治：协同的制度化问题

 第二节 权力部门化和部门利益化

 第三节 官本位意识及官员自利性的内在冲动

 第四节 跨部门协同的文化障碍

第六章 探寻合作之路：中国政府跨部门协同机制的重构

 第一节 目标模式：走向整体政府的最佳实践模式

 第二节 实践方式：跨部门协同机制重构的基本途径

 第三节 研究结论与展望

附录 访谈目录

参考文献

后记

我国在市场化、社会化快速发展的同时，由于政治体制改革的相对滞后，作为我国政府权力运行机制重要组成部分的跨部门的协同机制一直处于非规范化、发育不完全与缺乏约束的状态，政府各个部门各自为政，互相扯皮与推诿的现象屡见不鲜。近年来，如何建立、健全中国政府的跨部门协同机制，日益成为政界和学术界关注的热点问题。蒋敏娟著的《中国政府跨部门协同机制研究》结合西方的整体政府理论对中国政府的跨部门协同机制现状及其失灵原因进行了深入浅出的探讨，与简单套用西方理论评价中国现实然后开药方的做法不同，本书力图保持对中国国情和特色的敏感性，首先借助相关概念和理论构建协同机制及其效果的叙事框架描述现实，然后从技术和体制两个层面做出诊断和初步理论阐释，并在此基础上就跨部门协同机制的建立与完善提出了可资借鉴的观点。

蒋敏娟著的这本《中国政府跨部门协同机制研究》试图从整体政府的视角出发，研究中国的跨部门协同机制，探讨以下几组问题。首先，中国现有的跨部门协同机制有哪些？实际效果如何？其次，在弄清事实的基础上，本书进一步追问，既然我国不乏跨部门协同的机制，为什么实践中存在大量的政府协同失灵？究竟哪些因素限制了政府部门间协同的发生？这些因素产生的深层次机理是什么？最后，在中国现有的行政管理体制下，跨部门协同何以达成？如何持续？整体政府理论对我国的碎片化治理困境可以提供什么样的借鉴和指导？能否结合中国的国情特色，提出符合中国国情的跨部门整体性治理框架。