本书以法团主义理论和市民社会理论为基础, 运用个案研究方法对上海市四个不同类型的非政府组织在与政府的互动关系, 进行了比较深入的分析与探讨。从国家法团主义的理论视角来看, 个案与政府互动关系可以提出以下几个新的国家法团主义概念予以概括, 即: “庇护性”、“依附性”、“层级性”和“策略性”。从市民社会的理论视角来看, 个案与政府的互动关系又可以划分出如下四种类型: 低自主性和自治性、有形式上契约但无市民社会特征的关系类型、有限度自主性和自治性但无市民社会特征的关系类型、被牵制的自主性和自治性且有一些市民社会特征的关系类型, 以及有较高自主性和自治性同时具有较多市民社会特征的关系类型。