本书从农村小康建设的起点、支柱、依托、环境与任务等方面，对农村小康建设问题，特别是“开发大农业”、“农村工业化”、“发展小城镇”、“城乡一体与区域协调”、“消除贫困”等重大课题，作了深入而系统的阐述。

绪论 从千年梦想到世纪伟业

1 小康：一个跨世纪的理想

2 小康建设的现实背景

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第1章 开发大农业：小康建设的起点

1 广义农业的全面开发

2 推进农业产业化，加快农业深度开发

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第2章 农村工业化：小康建设的支柱

1 发展历程、基本模式与成功机制

2 农村工业化对农村小康建设的意义

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第3章 发展小城镇：小康建设的依托

1 人口城市化：艰难的历程

2 农村城镇化：中国的现实选择

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第4章 城乡一体与区域协调：小康建设的环境

1 城乡差别：二元结构的形成与限度

2 区域差距：不平衡的现实及其影响

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第5章 消除贫困：小康建设的责任

1 贫困与反贫困：一个世界性的话题

2 农村贫困的现状、特点与成因

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另一方面，应当采取切实措施，缩小剪刀差，使工农产品价格比趋于合理，并采取制度化的措施，切实减轻农民负担，以增加农民的收入，提高农民自己的积累能力，从而提高农民的投入能力。