德怀特·沃尔多著的《行政国家--美国公共行政的政治理论研究》从政治理论和思想史的角度展开对公共行政运动的研究，力图回顾和分析行政学著作中的理论元素，并视公共行政运动的发展为美国政治思想史的一个篇章。

本书旨在帮助行政学者以历史的视角来观察他们的主题，帮助他们评估行政学文献中的理论内容。本书同时希望通过阐述最近半个世纪的重要发展而对研究美国文化的学者有所裨益。

作为一部经典文本，德怀特·沃尔多著的《行政国家--美国公共行政的政治理论研究》是从政治理论与思想史的角度展开的对公共行政运动的研究。该书试图回顾与分析行政著述中的理论元素，呈现作为美国政治思想史之重要篇章的公共行政运动的发展。

本书自始至终坚持的主题，就是对以政治一行政二分为基础的“正统论”行政学加以批判，质疑“正统论”行政学对效率、科学主义和工具理性的推崇，强调公共行政学也是一种政治理论，并将民主等规范价值重新注入公共行政理论与实践中，从而彰显了行政学研究中历史与文化视野的重要性，并为公共行政学设定了规范研究的议程。

该书一直被奉为公共行政领域的必读经典。1990年，美国公共行政学旗舰杂志《公共行政评论》(Public Administration Review)在创刊50周年之际，列举了过去50年间最具影0向力的“5—6本”公共行政学名著，本书位列其中。

前言

第一部分 公共行政的兴起

 第一章 物质背景与意识背景

物质背景

意识背景

 第二章 深入审视：诸运动、人与主题

学术界的角色

人事运动

行政培训运动

研究运动

重组运动

国外的影响

商业的影响

 第三章 科学管理与公共行政

实证主义精神

科学管理“理论”的发展

科学管理对公共行政的影响

科学管理与公共行政的相似性

研究、事实和测量

第二部分 政治哲学的五个问题

 第四章 美好生活

国家的目的

20世纪公共行政学者的圣城

调和“政府”与“商业”

终极价值

民主：目的还是手段？

 第五章 行动准则

观点：功利主义、法律现实主义与“行政主义”

公共行政的实证主义

实用主义与公共行政

有关预算的文献

 第六章 谁应统治？

行政官员：一个民主的统治阶层

“行政官员”的兴起

作为行政官员的企业家

招聘与培训

对权力的诉求：幻影，还是真实？

反对的声音

 第七章 权力分立

改革的趋势

经典著作：古德诺与威洛比

近期对政治一行政二分的解释

近期的一些重要主张

异端的兴起

建立一个新理论

一些结论

 第八章 集权vs分权

“集权的教条”

为分权辩护

怀疑与折中

第三部分 一些基本概念：一种批判

 第九章 原则、组织理论与科学方法

“宇宙宪制主义”：精神必需品与物质必需品的融合

公共行政原则

对“原则”的批判性论述

组织理论

科学方法与公共行政

对科学与常识的反思

 第十章 经济与效率

经济与效率的兴起

正解与曲解

效率vs经济

效率：目的还是手段？

目标层级的观念

 第十一章 结论：对目前趋势的评论

文献选编

人名索引

主题索引