中国乡村制度及农民问题，是近年社会和学界关注的热点。本书将基层组织视为一个政治单位，运用结构/制度分析方法，从乡村政权来源及其与社会利益的关联、税收制度与途径、干部网络以及基层政权对于国家管辖权的防卫等方面讨论了当前乡村政权建设的误区与关键症结。作者认为，传统的在官僚主义体制内强化基层政权，因其不能在基层政权和社会之间建立起共同的利益关联而不能改善其效率与有效控制问题；所以，确立宪政与法治为基础的代表性村民自治，以制度化的方法确立权威之社会基础，是实现农村长治久安的根本保证。

导言

历史：地方权威的授权来源及其变化

角色冲突：公共服务与垄断经营

乡规民约体现的村庄治权

基层财税制度及其政治后果

乡村干部地位分配及其组织化支持系统

乡村政治观察

抵御来自国家的管辖权

乡村基层政权诸问题

参考文献

这里，制度执行得严格与否造成的差异，并不是“结构/制度”分析预设的条件，它并未假定有制度可以不执行的情况——这在他们是难以理解的事情。