本书从法治、民主、法制谈起，对十一届三中全会前原有政治体制的弊端进行了深入细致的分析，对邓小平民主法制思想作了精辟的解释。详细阐述了依法治国的意义、含义和目标、任务，以及重点、难点和对策选择等，并对如何正确处理党政关系进行了阐述。全书理论性强，对正确处理好依法治国与党的领导具有重要的现实意义。

第一章 导论：法治·民主·法制

第二章 十一届三中全会前原有政治体制的人治积弊

第三章 十一届三中全会后依法治国方略的逐步形成

第四章 依法治的意义、含义和目标、任务

第五章 依法治国的重点、难点和对策选择

第六章 正确认识和处理党政关系

第七章 决策的民主化科学化要有法治作保证

第八章 完善民主监督制度

第九章 依法治国必须依法治党

第十章 用完备的制度保障民主集中制的执行

第十一章 进一步肃清政治生活中的封建影响残余

第十二章 以领导干部为重点提高全党的执法水平

历史证明，五四宪法是一部成功的宪法，制宪的经验也是极为宝贵的。十一届三中全会以后，邓小平同志提出修改宪法要以五四宪法为基础。