本书认为公共品从无到有到使用的过程和私人品市场上的厂商供给行为相似，并把这一过程概括为公共品的供给。公共品的供给过程按照大致的时间顺序可以分为需求表述、决策、提供、生产、管理(运营和维护)五个阶段，贫困地区农村公共品陷入供给困境与这五个阶段出现的问题都有一定的关系，但轻重不同，文章的写作由此展开。

导论

第一章 贫困地区农村公共品的概念、性质和分类

 第一节 公共品的概念、性质和分类

 第二节 贫困地区农村公共品的概念、性质和分类

第二章 贫困地区农村公共品供给分析框架

 第一节 需求表述阶段

 第二节 决策阶段

 第三节 提供阶段

 第四节 生产阶段

 第五节 管理阶段

第三章 贫困地区农村公共品供给困境的现状——基于对四川省通江县以及该县文峰乡的实地调查

 第一节 社会治安

 第二节 农业基础设施

 第三节 医疗卫生

 第四节 义务教育

 第五节 计划生育

 第六节 社会保障

 第七节 环境保护

 第八节 贫困地区农村公共品陷入供给困境的一般特征

第四章 贫困地区农村公共品供给困境的成因分析

 第一节 需求表述不顺畅

 第二节 决策阶段弊病众多

 第三节 提供阶段效率低下

 第四节 生产阶段生产的公共品质量低下

 第五节 管理阶段困难重重

第五章 缓解贫困地区农村公共品供给困境的政策制度研究

 第一节 发展地方经济，提高供给能力

 第二节 提高农民的需求表述效力

 第三节 决策机制重构

 第四节 优化提供行为

 第五节 提高生产效率

 第六节 走出管理困境

参考文献

后记