《中国政府发展研究报告(第2辑)》的主题是服务型政府建设。服务型政府建设是一个具有高度历史感、理论创新性和实践探索性的课题。本辑报告是按照历史、理论和实践三个维度来组织材料和进行编写的。总论部分从历史的维度出发来把握中国建设服务型政府是“历史压力下的历史性选择”；理论部分选择的是当前服务型政府理论研究的重点和难点问题；实践部分主要反映的是课题组前期开展问卷调研和实地考察的成果。

《中国政府发展研究报告》第2辑的总论部分从历史的维度出发，对工业革命以来政府角色和施政模式演进的历史脉络进行了梳理，分析了全球化背景下公共服务的三重内涵，对改革开放以来中国政府职能的渐进式转变做了简单回顾。

《中国政府发展研究报告》第2辑的理论篇立足于当前服务型政府理论研究的重点、难点和困点。选取了部分有代表性的研究成果供读者学习和讨论。

《中国政府发展研究报告》第2辑的下篇以课题组在前期大量调研工作基础上形成的研究报告为主，包括两份问卷调研报告；两份统计分析报告；六份实地调研报告。

序言

报告的背景和特点

 一、历史的维度

 二、理论的维度

 三、实践的维度

对服务型政府建设规律的初步认识

 一、服务型政府建设的基本逻辑

 二、服务型政府建设的主要内容

 三、服务型政府建设中的政府创新

总论：建设服务型政府是历史压力下的历史性选择

工业革命以来政府角色的历史演进

 一、“守夜型”政府与“议会至上”模式

 二、“干预型”、“领航型”政府与“行政主导”模式

 三、“全能型”政府与“权威主义”模式

 四、“有限型”政府与“新公共管理”模式

全球化背景下公共服务的三重内涵

 一、服务型国家：公共服务的第一重含义

 二、服务型政府：公共服务的第二重含义

 三、政府职能转变：公共服务的第三重含义

改革开放以来中国政府职能的转变

 一、初步认识与改革启动阶段(1984—1998年)

 二、调整认识与改革探索阶段(19982003年)

 三、深化认识与改革深入阶段(2003—)

建设服务型政府是政府职能转变的新阶段

上篇：服务型政府建设理论前沿

公共服务提供机制的改革与完善

 一、改进和完善公共服务的资源配置方式

 二、正确认识并强化公共服务提供中的市场机制

国外公共服务体系与服务型政府建设

 一、西方国家公共服务体系与服务型政府建设的历史发展

 二、国外公共服务体系与服务型政府的主要类型及其特点

 三、国外公共服务体系与服务型政府建设的启示和教训

“规制-服务型”地方政府：定位、内涵与建设

 一、对改革开放以来中国地方政府发展及其现状的基本估价

 二、目标的选择：建设“规制-服务型”地方政府

 三、小结

政府间核心公共服务职责划分的理论与实践

 一、基本概念的界定与适时更新

 二、政府问公共服务职责划分的主要相关理论

 三、OECD国家政府间核心公共服务职责划分的实践

 四、相关理论与实践的共性

 五、对中国改革的启示意义

第三部门公共服务供给的“二重性”及发展方向

 一、体制内和体制外二重性：第三部门在公共服务供给上的特殊性

 二、“二重性”与第三部门公共服务供给的限度

 三、“二重性”状况下第三部门提供公共服务的发展方向

政府职能的“二次转型”与事业单位改革

 一、事业单位在政府职能“二次转型”中的“双重主体”地位

 二、事业单位改革的现状、问题与路径选择：“公共化改革战略”的提出

 三、事业单位“公共化”改革战略的目标模式：重构中的公共服务制度

 四、事业单位改革的推进策略

下篇：服务型政府建设实践前沿

居民眼中的服务型政府

 一、“农村居民眼中的服务型政府”问卷调研报告

 二、“天津市民眼中的服务型政府”问卷调研报告

公共服务的地区差距

 一、中国政府公共服务的地区差距研究报告

 二、西部地区基本公共服务体系建设研究报告

地方服务型政府建设

 一、成都市：建设“规范化服务型政府

 二、郑州市：建设“项目导向的服务型政府

 三、重庆市：把统筹城乡发展作为服务型政府建设的立足点

 四、浙江省：行政体制和财政体制联动式改革助推政府转型

 五、河北省：以“服务”为宗旨积极推进公共财政体制改革

 六、内蒙古：以经济发展为基础切实提高公共服务保障能力

后记