李燕编著的《设治局：民国云南边疆建设的新举措》将设治局这一过渡政权形式放在清王朝灭亡前后云南边疆民族地区社会演进的特定历史背景下做深入系统的考察，探讨设治局的性质，既注意到设治局是中央政府统一全国政治的产物，与其他同级政权组织的运转、发展具有相同的一面，同时又注意到云南设治局在建立的社会基础，所处的自然、社会环境及自身发展的基本条件等方面不同于其他同级政权组织的特殊的一面。在研究中把设治局建立的目的和背景、实际运作的过程及最终的效果分别联系于不同的历史背景加以剖析，力图说明设治局作为一种新形势下的改土归流活动，与以往的改土归流有着质的区别，并通过对在设治局身上交织着的各种矛盾的分析，揭示民国时期云南边疆民族地区政治制度发展变化的规律，为当代边疆民族地区的政治发展、经济进步、文化繁荣以及完善民族区域自治制度提供了有益的借鉴。这不仅是研究民国云南边疆建设的开拓力作，也是研究民国公共管理的创新佳作。

序

前言

第一章 云南边疆设治局建立的社会历史背景

 一、清末云南的行政区划及统治特点

 二、云南边疆改土归流的必要性

 三、帝国主义的侵扰与云南边疆改流的迫切性

 四、云南边疆改土归流的条件

第二章 云南设治局的建立过程

 一、设治局溯源

 二、云南设治局建立的情况

第三章 云南设治局的组织机构

 一、云南设治局组织机构的建立和完善

 二、云南设治局组织机构的职责

 三、云南设治局的基层行政组织

 四、云南设治局组织机构与内地县政府组织机构的比较

第四章 设治局在云南边疆推行的重要措施（上）

 一、建立并完善基层行政组织体系——推行保甲制度

 二、清查户口，编制户籍

 三、设置民团、警察，维护社会治安

 四、清丈土地

 五、兴修道路，改变交通闭塞状况

 六、开辟集市，发展商品经济

 七、植树造林，发展农业，推动经济发展

第五章 设治局在云南边疆推行的重要措施（下）

 一、设立邮政机构，方便政令通达和信息传播

 二、兴办学校，发展教育事业

 三、建立医疗机构，解除民众疾苦

 四、积谷备荒，增强民众的抗风险能力

第六章 云南边疆设治局的历史作用及其局限

 一、云南边疆设治局的主要成就

 二、云南边疆设治局的历史局限

结语

附录

主要参考文献

后记