本书以论述防灾减灾能力提升要求为重点, 把多学科的理论成果与地方政府应对重大自然灾害的具体实践相结合, 参照国外地方政府应急能力建设与应急管理体制安排方面的成功经验, 有针对性地分析了我国地方政府主要是市、县级政府及其职能部门应对重大自然灾害涉及的应急管理、信息公开、救助体系、行政问责、绩效评估等问题, 并提出了一系列的实践对策。