本书在查阅大量文献资料的基础上，从法理学、立法学、宪法学等不同视角，较系统地探讨了正当立法程序的基本范畴、理论框架与体系，并结合我国法制建设的实际，提出了我国立法程序正当化的新思路。本书除导论和结语外，正文分为六章。开篇从立法权的概念解析着手，揭示了立法权的本质属性和基本特质，分析了代议民主制下立法权之行使和立法权之所属相分离的现象，界定了立法权正当行使的内涵，阐述了结构性控制和权利性控制的控制机理、理论基础及基本途径。之后分别从思想史的考察和立法实践的反思两个方面论证了立法权正当行使的必要性问题。再从正当法律程序演进轨迹的历史考察和正当立法程序基本功能的理论阐释两个方面论证了正当立法程序的可能性问题。接下来在评介“工具主义”和“本位主义”两种程序价值理论的基础上，提出了正当立法程序价值定位的“双重性”，并着重阐述了正当立法程序的内在价值及诸价值目标间的冲突和协调。最后对各国国家立法机关正式立法程序的规范形态及实际运行状况进行了比较分析。

正当法律程序乃现代法律的一项基本原则，它不仅适用于司法和行政领域，约束司法行为和行政行为，而且也适用于立法领域，约束立法行为。围绕这一主题，本书从立法权正当行使的程序控制视角展开了论述。全书共分六个部分，前四个部分侧重于正当立法程序基本理念的论证和价值标准的建构，后两个部分侧重于正当立法程序运行过程的分析。

导论

　　一 问题缘起与研究意义

　　二 核心观点与论证逻辑

　　三 内容体系与研究方法

第一章 立法权正当行使的控制机制

　第一节 立法权正当行使的内涵阐释

　　一 立法权的概念与性质

　　二 立法权的归属与行使

　　三 立法权正当行使的内涵

　第二节 立法权正当行使的控制机制

　　一 立法权正当行使的控制体系

　　二 立法权正当行使的结构性控制

　　三 立法权正当行使的权利性控制

第二章 正当立法程序的必要性分析

　第一节 立法观念的思想史考察

　　一 中世纪及其之前的立法观

　　二 近代主权主义者的立法观

　　三 理性自然法论者的立法观

　　四 德国历史法学派的立法观

　　五 法律实证主义者的立法观

　第二节 立法实践的反思性结论

　　一 立法权正当行使是法律获得正当性的必然要求

　　二 立法权正当行使是防范立法权异化的必然要求

　　三 立法权正当行使是应对多数人暴政的必然要求

第三章 正当立法程序的可能性分析

　第一节 正当法律程序的演进轨迹

　　一 正当法律程序的萌芽

　　二 正当法律程序的确立

　　三 正当法律程序的发展

　第二节 正当立法程序的基本功能

　　一 立法过程的民主化功能

　　二 立法决策的理性化功能

　　三 立法结果的正当化功能

　　四 权力控制的程序化功能

第四章 正当立法程序的正当性标准、

　第一节 正当立法程序的价值定位

　　一 程序工具主义价值理论

　　二 程序本位主义价值理论

　　三 正当立法程序的价值定位

　第二节 正当立法程序的内在价值

　　一 程序民主

　　二 程序平等

　　三 程序理性

　　四 程序效率

　　五 价值冲突与协调

第五章 正当立法程序的运行过程（I）

　第一节 提出法案

　　一 提出法案的概念与意义

　　二 立法提案权的归属

　　三 立法提案权的行使限制

　　四 法案的列入议程与撤回

　第二节 审议法案

　　一 审议法案的概念与基本模式

　　二 议会委员会对法案的审议

　　三 议会大会对法案的审议

第六章 正当立法程序的运行过程（II）

　第一节 表决法案

　　一 表决法案的原则

　　二 表决法案的方式

　　三 公民复决通过法案

　第二节 公布法律

　　一 公布法律的概念与意义

　　二 公布法律的主体

　　三 公布法律的方式和时限

结语

参考文献

后记