本书以案例分析与历史分析相结合的分析方法，通过对国会在美台关系的诸多领域——安全、政治、经济、“外交”、拓展“国际空间”——以及相关决策过程中的作用和影响进行阐释，力图准确理解和把握国会给予台湾当局的支持，及其对美国涉台决策的影响。探析和解答了在美台关系发展演变的数十年历史进程，国会在哪些方面发挥了作用、发挥了什么样的作用、其作用得以发挥的行为模式是什么、又相应地产生了什么样的政策影响等诸多问题。

美国对台政策的制定常常受到其国内政治因素的强烈干扰，内政与外交的联动性导致美国涉台决策呈现出明显的矛盾性和多变性，而其中一个重要的影响变量，就是国会对美国涉台决策的强力介入。面对这一政治现实，本书针对下列问题进行学术探析和解答，即在美台关系发展演变的数十年历史进程中，国会在哪些方面发挥了作用？发挥了什么样的作用？其作用得以发挥的行为模式是什么？又相应地产生了什么样的政策影响？

本书采用了案例分析与历史分析相结合的分析方法，首先探讨了国会在美国外交决策机制中的权力地位和作用，然后通过对国会在美台关系的诸多领域——安全、政治、经济、“外交”、拓展“国际空间”——以及相关决策过程中的作用进行阐析，力图准确理解和把握国会给予台湾当局的“全方位”支持，及其对美国对台政策的重大影响。

序言

第一章 导论：国会与美国涉台决策

 第一节 问题的提出：学理探讨与历史分析

 第二节 本书篇章架构

第二章 “军事保护”：美台安全关系中的国会因素

 第一节 迈向“准军事同盟”：冷战后美台安全合作的“体制化”

 第二节 从“积极保护”到“消极保护”：国会与美台安全关系的演变

 第三节 案例分析：国会对台湾加入“战区导弹防御体系”的支持

第三章 “政治保证”：美台政治关系中的国会因素

 第一节 “国家与准国家？”：美台政治关系的发展轨迹

 第二节 “捍卫法统”：国会对美台“官方”政治关系的维护

 第三节 案例分析：冷战后国会对“一个中国”原则的挑战

第四章 “经济保险”：美台经济关系中的国会因素

 第一节 援助与贸易：美台经贸关系的历史考察

 第二节 “恩威并施”：国会对美台经贸发展的影响

 第三节 案例分析：行销“经济保险”：国会对美台“自由贸易协定”的推动

第五章 “灰色外交”：美台“外交”关系中的国会因素

 第一节 从“汉贼不两立”到“理性务实”：台湾“灰色外交”探源

 第二节 “无名而有实”：国会与美台“灰色外交”的开展

 第三节 案例分析：国会对台湾当局“过境外交”的支持

第六章 “国际拓展”：“国际组织代表权”角逐中的国会因素

 第一节 两岸“国际组织代表权”攻防战：历史与现状

 第二节 国会支持台湾参与国际组织的举措与理由

 第三节 案例分析：“‘非典’与政治”：2003年国会对台湾加入世界卫生组织的支持

第七章 结语

参考文献