公开透明已经成为公益慈善行业的基本共识。基金会中心网、清华大学廉政与治理研究中心编著的《中国基金会透明度发展研究报告(2014版)》聚焦于现行法律法规对基金会信息公开的三大要求:信息的完整性、易查询性和及时性,着重介绍了中基透明指数的开发背景和指标体系,以及现行法律法规对基金会信息披露的具体要求;对中国2600家公益基金会的透明度现状进行了总体分析和分类比较。本书有助于读者了解中国基金会透明度发展的总体趋势和地域差异,获得有关FTI 2014的完整全面的信息。
基金会中心网、清华大学廉政与治理研究中心编著的《中国基金会透明度发展研究报告(2014版)》既是中国基金会透明度发展2014年度研究报告,也是中基透明指数(FTI)2014年度报告。FTI 2014涵盖了2012年1月1日前成立的2600家公益基金会,并以这些基金会2012年度的数据为基础,力图对中国公益基金会的透明度现状和现存问题进行总体分析和评价。
鉴于公开透明已经成为公益慈善行业的基本共识,本书所倡导的内容已经超越了一般性的公开透明要求,聚焦于现行法律法规对基金会信息公开的三大要求:信息的完整性、易查询性和及时性。我们认为,这些标准是直接影响公益慈善组织信息公开效果的关键。
本书正文共分为五个部分。第一部分着重介绍了中基透明指数的开发背景和指标体系,以及现行法律法规对基金会信息披露的具体要求,为下文提供背景知识和制度基础;第二部分对中国2030家公益基金会的透明度现状进行了总体分析;第三部分从公募/非公募、民间背景/非民间背景、民政部注册/地方注册等多个角度,对各类基金会的FTI表现进行了分类比较;第四部分则对总资产、捐赠收入、公益事业支出前100名基金会的FTI表现进行了专门比较,同时还横向比较了“中字头”基金会以及各省份FTI排名第一的基金会的透明度表现,以期揭示其中的总体趋势和地域差异。
为了具体阐明基金会公开透明的实现方式和实施路径,本书第五部分提供了两个透明案例:一是雅安地震之后成立的中国基金会“4·20”救灾行动自律联盟案例,二是浙江省行业主管部门通过建设基金会信息公开平台推动本省基金会行业公开透明的案例。这两个案例分别从政府和社会的角度凸显了基金会透明的重要性和可行性,具有很强的代表性和互补性。
本书的附录部分包含了基金会信息公开相关法规、FTI的指标及算法详解、FTI 2014完整榜单以及相关新闻报道,以使读者获得有关FTI 2014的更为完整、全面的信息。
1 中基透明指数开发背景及体系介绍
一 中基透明指数开发背景
二 现行法律法规对基金会信息披露的要求
三 中基透明指数体系介绍
2 基金会透明度现状分析
一 FTI 2014总体情况
二 FTI 2014现象分析
3 FTI 2014分类比较
一 信息化建设助推透明度提升
二 公募与非公募基金会透明状况基本相同
三 非民间背景基金会透明状况仍需提升
四 民政部注册基金会透明度领先于地方注册基金会
五 经济发展水平相似的地域透明度差异显著
六 净资产规模越大,基金会透明度越高
4 FTI 2014榜单及分析
一 净资产Top 100基金会透明度良莠不齐
二 透明度高的基金会捐赠收入较多
三 公益事业支出Top 100的公募基金会透明度表现优异
四 99%的政府补助收入流向透明度相对较低的非民间基金会
五 各注册地基金会透明度普遍提升
六 新入榜基金会的信息披露意识亟待提升
七 基金会年度透明情况升降不一、差距显著
八 各业务主管单位管理的基金会透明度存在差异
5 基金会透明案例
一 中国基金会“4?20”救灾行动自律联盟
二 浙江省基金会信息公开平台
6 附录
附录一 相关法律法规
附录二 中基透明指数指标及算法详解
附录三 FTI 2014分类榜单和完整榜单
附录四 FTI新闻报道摘编