本书试图通过考察征地制度的实际运作过程揭示当前征地补偿关系的社会实质, 以及补偿实现的限制性因素。本选题纵向考察了征地制度的变化过程。民国时期的征地个案不仅为理解建国后的征地制度变迁提供了一个历史参照框架, 也显示出在中国民族国家建设过程中始终面临着程序治理如何施行、规范如何可能的问题。