本论文集收录了我(们)自1988年以来的35篇论文，其中少部分为我与我指导的博士研究生合作研究的成果，主要反映的是我(们)对公共行政学某些传统的和前沿的，或传统与前沿共生的理论问题的观点，对当代中国政府的改革与发展以及政府公共管理的国际借鉴、公共政策的国家比较的分析、思索与批评、建议。换言之，这些论文以讨论公共行政学的理论问题为基础，以中国国家崛起和构建现代文明国家为历史视野，重点在宏观及中观的层面上研讨改革开放以来中国政府公共管理和公共政策的“应然”、“实然”或“应然”与“实然”相结合的问题，同时以经济全球化为视野，解读、研判不同国家对中国构建“良政”或“善治”政府具有重要的比较和借鉴意义的公共管理理论和公共政策选择。

本论文集以讨论公共行政学的理论问题为基础，以中国国家崛起和构建现代文明国家为历史视野，重点在宏观和中观的层面上研讨改革开放以来中国政府公共管理和公共政策的“应然”、“实然”或“应然”与“实然”相结合的问题，同时以经济全球化为视野，研判不同国家对中国构建“良政”政府具有重要的比较和借鉴意义的公共管理理论和公共政策选择。

鉴于中国宪政体制及“政府主导型“发展模式的特征，本论文集以“政府改革”和“改革政府”为主要研究范畴，以当代中国政府公共管理典则规范的更新替代和政府制度的创新为中心视点，围绕“典范革命与改革的价值取向”、“路径选择与构建良政政府”、“政策修正与国际借鉴”三条主线，从本质与现象、主体与客体、理论与政策、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来相结合的角度，提出了当代中国构建“良政政府”的必要性及重要的价值标准和制度要件，分析了当代中国政府改革与发展的主要矛盾和“两难抉择”的境况，阐释了集权与分权、市场选择与政府推动、权力平衡与权力制约、创新发展与纠错机制、革新观念与明列规范、信息公开与权力平衡、公共精神与公共利益、吏治与治吏以及动态平衡、有效执行等诸多当代中国政府改革与发展的现实问题。

前言

第一编 典范革命与改革的价值取向

 公共行政的典范革命及其启示

 公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新——兼论中国政府新公共行政典范的确立

 Establishing the Criteria for Public Administration--An Evaluation of Chinese Government in the New Era

 21世纪初中国行政改革的十大关系及政策选择

 中国政府行政改革的“两难抉择”及其应对理路

 试论我国政府行政改革的基本价值选择

 1998年中国政府机构改革的若干理论问题——大背景、新特点、主要难点、前提条件

 论我国行政改革的主导矛盾与中期目标

 行政管理体制改革及其与政治体制改革的异同

 我国行政管理体制改革的若干思考

 我国行政管理体制改革的若干再思考

第二编 路径选择与构建良政政府

 构建新国家与良政政府

 再论建构新国家与良政政府

 市场选择与政府推动——新时期中国政府职能转变的价值抉择

 权力结构与权力制衡——新时期中国政府优化公共权力结构的政策理路

 创新发展与纠错机制——新时期中国政府推动可持续发展的双重任务

 革新观念与明列规范——新时期中国政府降控行政成本的现实选择

 信息公开与权力平衡——新时期中国政府有效监督的现实路径

 公共精神与公共利益——新时期中国构建服务型政府的价值依归

 吏治与治吏——新时期中国政府干部人事制度改革的历史思量

 论现代政府的宏观公共行政能力——内涵、构成与价值判断标准

 论依法行政——兼论市场经济条件下的政府职能

 论行政责任的若干基本问题

第三编 政策修正与国际借鉴

 论政策科学的缘起及其主要研究范畴

 论理性主义公共政策分析的局限性

 重塑公共政策价值基点

 有效执行——新时期中国政府公共政策的理性选择

 “平衡计分卡”与公共行政执行的有效性

 集权与分权的悖论及其公共政策的价值选择——兼论新时期我国政府公共行政管理的有效性

 动态平衡——新时期中国政府管制的双重选择

 美国联邦政府食品药物管制的公共政策分析

 “安然现象”与美国政府管制

 “东亚经济奇迹”的系统分析——关于“东亚政治经济学”的阐释

 政府政策选择与东亚金融危机——关于东亚金融危机的公共政策分析

 东亚金融危机与东亚国家政府改革