银行监管机构、银行、银行消费者构成了银行业的基本主体，银行法由此处理的是银行监管机构与银行、银行与消费者、监管机构和消费者之间的关系。本书的基本框架即按此构筑。第一章和第二章讨论监管机构法，包括银行监管体制、银行监管机构的独立性和问责性。第三章至第七章讨论监管法，包括银行准入、银行服务可获性、审慎监管措施、银行危机管理和问题银行处置。第八章讨论银行消费者权益保护法，包括机构设置、立法制度、救济和消费者权益保护的基本内容等。

  银行法研究银行监管机构、银行、银行消费者之间的法律关系。三者之间的法律关系随着金融产品的变化、创新而不断更新。无论进行何种更新，维护金融体系的稳定和保护银行消费者权益是银行法不变的主旨，监管机构法、审慎监管法和银行消费者权益保护法的具体内容都是围绕着这个主旨设计的。但是，法律和金融市场的特点决定了银行法存在着滞后性，对金融危机或多或少只能作出被动的反应，影响了其主旨的实现。本书结合金融危机的经验教训，研究了银行法从理念和具体制度安排上如何减少滞后性，从而能够在最大程度上能动地应对银行失败。

自序

第一章 银行业监管体制

 第一节 单一监管机构和多个监管机构

一、多个银行监管机构：美国

二、单一银行监管机构：中国

 第二节 中央银行与银行监管职能的分离

一、赞成中央银行行使银行监管职能的观点

二、反对中央银行行使银行监管职能的观点

 第三节 统一监管和分业监管

一、赞成统一监管模式的观点

二、反对统一监管模式的观点

 第四节 美国、英国、欧盟金融监管体制改革建议

一、美国

二、英国

三、欧盟

 本章小结

第二章 银行监管机构的独立性和问责性

 第一节 银行监管机构的独立性

一、监管机构独立性的含义

二、监管机构独立性的要素

 第二节 银行监管机构的问责性

一、监管机构问责性的含义

二、监管机构问责性的要素

 本章小结

第三章 银行服务准入与可获性

 第一节 银行服务准人

一、银行机构准入

二、银行业务准入

 第二节 银行服务的可获性

一、银行法律对金融排斥的影响

二、提高金融包容的法律安排

 本章小结

第四章 资本充足率

 第一节 巴塞尔委员会资本充足率监管的历史进程

一、《巴塞尔Ⅰ》

二、《修订<资本协定>以涵盖市场风险》

三、《巴塞尔Ⅱ》

 第二节 资本充足率功能的重新思考

一、公平竞争：理想和现实

二、公众对银行的信心：维持和恢复

三、吸收损失：多少资本才够

 第三节 资本充足率二元监管模式

 本章小结

第五章 其他审慎监管措施

 第一节 风险集中度

一、风险集中度比例限制

二、同一借款人、相关借款人和内部借款人

三、持续监管

 第二节 贷款损失准备金

一、贷款分类

二、准备金计提比例

三、准备金税收待遇

 第三节 流动性

一、流动性监管的传统方法

二、流动性监管的新方法

 本章小结

第六章 银行危机处理

 第一节 最后贷款人制度

一、最后贷款人制度存在的理由

二、最后贷款人贷款的标准

三、最后贷款人制度的具体内容

四、最后贷款人制度的立法方式

五、外资银行的最后贷款人

 第二节 存款保险制度

一、存款保险制度的主要内容

二、道德风险和存款保险制度改革

三、外资银行的存款保险

 本章小结

第七章 问题银行处置

 第一节 立即纠正措施

一、启动条件

二、监管行动

三、对立即纠正措施制度的评价

 第二节 银行重组

一、购买和承接交易

二、过渡银行

三、国有化

四、公开银行援助

 第三节 强制清算

一、强制清算的原因

二、强制清算的程序

三、外资银行的强制清算

 本章小结

第八章 银行消费者权益保护

 第一节 银行消费者权益保护的基础建设

一、机构

二、立法

三、救济

 第二节 银行消费者权益保护的基本内容

一、信息披露

二、公平权

三、金融隐私权

本章小结