就我国国情来说，由于历史、政策等多方面的原因，城乡差异悬殊，农民作为一个整体基本上是在社会中处于弱势的地位，而我国又是一个农业大国，农业人口占总人口中的绝大比重。所以关注农村社会保障，就更具有重大的现实意义，并对我国的社会稳定和可持续发展具有深远的影响。

《农村社会保障制度》是在目前新的形势下，为适应社会主义新农村建设的要求，对有关农村社会保障的理论研究成果和实践经验的一次梳理和总结。

加快推进我国农村改革发展／1

 一、党的十六大以来农村改革发展取得的巨大成就／1

 二、新阶段农业农村政策体系的形成过程／4

 三、加快推进社会主义新农村建设／7

关于农民工的几个问题／11

 一、农民工问题产生的时代背景和重大作用——三个阶段、三代农民工／12

 二、解决农民工问题的基本思路与需要关注的突出问题／17

 三、农民工问题的展望／29

我国农村社会保障制度建设／32

 一、农村社会养老保险制度／33

 二、被征地农民社会保障／41

积极发挥公共财政职能作用 促进农村社会保障事业发展／48

 一、近年来农村社保工作取得长足发展／48

 二、多视角分析更应充分肯定农村社保建设的重大意义／53

 三、对今后我国农村社保制度建设几个重大问题的认识／59

发展中的新型农村合作医疗制度／67

 一、新农合的发展现状／67

 二、新农合的主要成效／70

 三、新农合面临的主要困难和问题／74

 四、下一步工作思路／76

发展农村社会救助事业确保困难群众基本生活／81

 一、对农村社会救助的基本认识／81

 二、农村社会救助事业发展的现状／84

 三、推进农村社会救助事业发展的基本思路／93

国外农村社会保障制度改革发展的经验及启示／97

 一、国外农村社会保障制度的发展进程及主要模式／98

 二、国外农村社会保障改革的新探索、新经验／108

 三、国外农村社会保障改革发展的启示与思考／113