农业是中西部民族贫困地区的支柱产业，财政支农政策是国家财政每年在预算内安排用于农业和农村经济发展的支出。财政支农政策是弥补贫困地区农业弱势性、农产品市场失灵、农民增收相对缓慢的重要政策手段。具体工具包括支援农村生产支出、农业基本建设支出、农村科技三项费用、农村救济费支出、农业综合开发资金、农林水利等部门事业费支出、扶贫资金、粮食风险基金等。由于农业公共品具有受益的排他性和消费的非竞争性，是个准公共产品，主要由地方财政和地方民间资本提供，因此财政支农规模取决于地方财政实力。然而，民族地区财政一向拮据，财政自给率很低，再加上2006年后全面取消农业税，地方财政负担很重(尤其是乡镇一级)，今后如何保证中西部民族贫困地区财政支农资金的可持续性是个难点问题。

基于此，如何制定适宜且持续的财政支农政策，促进中西部民族贫困地区的农业经济发展，加快脱贫步伐，成为当前国内外学者广泛讨论和研究的热点和难点问题。这本《中西部少数民族贫困地区财政支农效率及结构优化研究》由叶慧、吴开松著，是笔者主持的2008年教育部人文社科项目“中西部少数民族贫困地区财政支农效率及结构优化研究”(批准号：08JC850007)的研究成果

这本《中西部少数民族贫困地区财政支农效率及结构优化研究》由叶慧、吴开松著，共分为七章，通过对中西部民族自治地区贫困概况、农业发展概况和财政支农政策实施现状的详尽分析，阐述财政支农政策对促进地区农业发展和实现地区脱贫的重要性。通过评价当前政策实施绩效，分析农户对不同支农政策的需求情况和满意情况，最后提出完善中西部民族贫困地区财政支农政策的对策建议。

《中西部少数民族贫困地区财政支农效率及结构优化研究》适合高等学校公共管理专业本科生、研究生以及政府相关部门、科研院所的研究人员参考阅读。

丛书序

前言

第一章 中西部民族自治地区农村贫困概况

 第一节 中西部民族贫困地区地域界定及基本概况

 第二节 少数民族地区总体贫困状况

 第三节 中西部民族贫困县的贫困状况

 第四节 现阶段中西部民族地区脱贫的机遇和难点

第二章 现阶段中西部民族贫困地区农业发展概况

 第一节 中西部民族贫困地区农业资源区划情况

 第二节 中西部不同民族贫困地区农业经济发展现状

 第三节小结

第三章 中西部民族贫困地区财政支农政策实施现状

 第一节 中西部民族贫困地区财政支出状况

 第二节 现阶段中西部民族贫困地区财政支农状况

 第三节 典型案例分析——以贵州省麻江县为例

 第四节 现阶段中西部民族贫困地区财政支农政策存在的问题

第四章 多目标视角下财政支农政策效率评价

 第一节 中西部民族贫困地区财政支农政策目标定位

 第二节 财政支农政策对地区农业经济增长的效果分析

 第三节 财政支农政策对地区农产品供给安全的效果分析——以粮食为例

 第四节 财政支农政策对农民收入加快增长的效果分析

 第五节 多目标财政支农政策实施效率的数据包络分析

 第六节小结

第五章 农户需求视角下财政支农结构优先序分析

 第一节 理论框架

 第二节 样本区域及样本户基本概况

 第三节 主要财政支农项目的农户满意度调查

 第四节 农户对财政支农项目需求的优先序分析

 第五节 财政支农结构与农民增收的相关分析

 第六节 小结

第六章 主要财政支农项目实施效果的专题研究

 第一节 青海省天峻县畜牧业财政支农项目实施效果及问题调查

 第二节 贵州省麻江县扶贫开发项目实施效果及问题调查

 第三节 云南省玉龙县小额信贷项目实施效果及问题调查

 第四节 内蒙古兴安盟农业保险项目实施效果及问题调查

 第五节 青海省循化县产业化扶贫项目实施效果及问题调查

 第六节 湖南省通道县劳动力培训扶贫项目实施效果及问题调查

第七章 中西部民族贫困地区财政支农结构优化的政策建议

 第一节 财政支农结构优化的基本框架

 第二节 最佳的财政支农总量及增长速度测算

 第三节 不同类型贫困县财政支农结构的优先序

 第四节 主要财政支农项目的优化

 第五节 财政支农政府管理体系的优化

 第六节 其他辅助措施的优化

主要参考文献

附表1 中西部民族贫困县区划统计表

附表2 民族地区农村民生状况及其政策参与情况调查问卷