《履职故事(走近党代表)》以5位来自基层一线的党代表履职故事为主线，全景式展现了他们履职尽责的情况，内容涉及党代表选举、党代表职权、党代表服务党员群众、党代表的群众工作法等方方面面。全书从党代表亲身经历、实践和心路切入，视角独特、视野开阔，形式活泼、内容丰富，既有理论高度，又有丰富事例，既有较强的历史纵深感，也有鲜明的时代特色，具有较强的可读性、感染力和说服力，是宣传党代表模范事迹的优秀通俗读物。本书由祝灵君著。

《履职故事(走近党代表)》以5位来自基层一线的党代表履职故事为主线，全景式展现了他们履职尽责的情况，内容涉及党代表选举、党代表职权、党代表服务党员群众、党代表的群众工作法等方方面面。

这本《履职故事(走近党代表)》的突出特点是党代表以自己亲身的经历、实践和心路谈他们参与党代表选举、履行党代表职责和服务党员群众的情况，把理论寓于具体实践之中，又从实践中提升出理论。给人以具体、实在、可信之感，值得各级党代表、党员干部以及海内外所有关心党内民主发展的人士细细品读。

对于党代表来说，它是一面“镜子”，在选举与履职过程中共同体验、观照比对，学习到服务党员群众的诀窍。

对于党员干部来说，它是一根“标杆”，从基层党代表的感人事迹中收获感动，经受洗礼，让党性得到进一步锤炼。

对于海内外友人来说，它是一扇“窗口”。通过与党代表的近距离接触，一斑窥豹，可以了解中国共产党党内民主阔步前行的时代脉络。本书由祝灵君著。

引子

 一、七大选举是民主集中制的完美典范之一

 二、八大二次会议在党内民主史上留下了特殊印记

 三、试行党代会常任制，实行党代表任期制

第一部 党代表原来是这样产生的

 一、选什么样的人当代表

 二、党代表名额向基层一线倾斜

 三、换届前的宣传动员不可少

 四、重头戏在确定候选人

 五、预选就是一场大考

 六、正式选举也不轻松

 七、当选代表的感言

第二部 党代表有权也有责

 一、党代表与人大代表有哈不一样

 二、书记报告我审议

 三、党员群众的代言人

 四、列席省委常委会的印象

 五、当上了党风监督员

 六、党代表的眼睛也是雪亮的

 七、党代表的“民事诊所”

第三部 重服务还要会服务

 一、掏自己腰包为大家办实事

 二、服务群众也要讲法治

 三、给困难群众以真情帮助

 四、社区志愿服务总动员

 五、请社区矫正人员来家过年

 六、为群众说话要理直气壮

 七、危急关头“豁”得出来

第四部 从基层中来到基层中去

 一、致富的能力+道德的力量=“群众领袖”

 二、群众工作要做进家庭

 三、激励群众也得“两手抓”

 四、组织起来才能有秩序

 五、一碗水要端平

 六、基层党代表的群众工作法

 七、让基层成为政治家的“摇篮”

结语

参考文献

后记

中国共产党在党代表候选人选择中强调重在党性、好中选优，即要选择党员中的优秀分子，要求具有优秀的政治品德，同时也具有较强的代表与议事能力，也即德与才兼备，这与中国共产党“德才兼备、以德为先”的选人标准是一脉相通的。中国共产党不仅把它作为党内选举的“过程”要求，同时也作为“目标”要求。

选择德与才兼备的政治人才的思想与实践在中国可谓源远流长。《史记·五帝本纪》曾经记载了尧选拔舜的故事：尧要选继承人，有人推荐丹朱、共工，他都否决了。最后大家都推荐舜，说他虽是盲人的儿子，父亲愚昧，母亲顽固，弟弟傲慢，而舜却能与他们和睦相处，尽孝悌之道。于是尧就把自己的两个女儿嫁给舜以考察他的德，把自己九个儿子送给他做仆人以观察他的管理才能……如此一系列考察，尧发现舜属于德才兼备之人。这是关于选才要德与才兼备思想的最早记录。

此后，中国古代思想家和政治家对此论述颇多。孔子在与鲁哀公对话时曾专门强调“政在选臣”。《礼记·礼运》中也强调“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦”。孟子提出古代中国颇有代表意义的选举法则——“国人皆日贤，然后察之，见贤焉，然后用之”。唐太宗李世民经常以“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竟进”来强调“重在选臣”的道理。司马光在《资治通鉴》中指出：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”

实践这一思想的制度形式，在汉代出现了以“举孝廉”、“举贤才”为主要内容的察举制；隋唐时期，又演变为“招天下之人，聚于京师春还秋住”的科举制。科举制把德行教育融人到四书五经的经典文献中，而且考试的许多题目还涉及“德”的问题，考试选拔出来的政治人才先在实践中不断培养锻炼，视其“德”、“行”，最后才被安排在合适的位置上。从察举到科举，选拔德与才兼备的政治人才的思想没有改变，但选拔的形式与内容却发生了重大变化，即从过去的随机性选拔演变为平等选拔，为社会底层向上层垂直流动提供了平等的机会。

客观地讲，中国古代的察举制和科举制，存在一些不完善的地方，有些甚至是糟粕。但不可否定，它们都有其特定的历史作用，尤其是选才要德与才兼备的思想经过实践检验是正确的，这些人才对于创造五千年中华文明功不可没。1905年，科举制在清末新政中被废除，但德与才兼备的择才标准并没有随着这个制度的消失而淡化，相反被后来者继承和吸收。孙中山在辛亥革命成功以后思考政府权力时，特意在政府的立法、行政、司法之外留下了考试权与监督权，并认为中国古代选拔人才的“考试”机制在世界上独一无二，是一个好东西。

传统的一些做法尽管不能简单照搬，但是任何国家的政治发展方向都不能不受自己本土文化的影响。中国共产党党代表选举也是如此。

中国共产党在党代表选举中，一方面按照马克思主义政党性质的要求，通过公开竞争的方式选择党员中的优秀分子，另一方面也从传统政治文明吸收营养，强调候选人德与才兼备的标准。例如，中共中央1994年1月26日印发的《中国共产党地方组织选举工作条例》第八条规定：代表应是共产党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的基本路线和方针、政策，按党性原则办事，严守党的纪律，有一定的议事能力。十七大代表选举时，中央提出了以下基本条件：能模范遵守和贯彻党章，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，体现保持共产党员先进性要求；能坚决执行党的路线方针政策；能带头实践社会主义荣辱观，敬业勤奋；能密切联系群众，受群众拥护，有较强的议事能力。中央对十八大代表的选举也提出了类似的条件。概括地讲，党代表既需要有优秀的政治品德，也需要具备一定的政治才能与实践才能。因此，只有把有党性、有德才的人选为党代表，实现好中选优，才能真正发挥党代表作为党员群众代言人的桥梁作用。P17-19

书稿基本写完了，停下敲击键盘的双手，思绪久久难平。眼前依然浮现出五位党代表的音容笑貌，他们的故事像纪录片一样在我头脑中一遍遍重复播放。

这本书的完成，不全是个人的力量，首先要感谢中央组织部领导的关心与支持，其次要归功于一个团队。在中央组织部组织一局与党建读物出版社的直接关心和支持下，我们对党代表进行了现场采访，获得了大量一手资料，同时也根据需要进行电话追踪采访，补充所需材料。采访中，我们准备的问题包括共性和个性两部分，从共性中挖掘他们作为党代表相同的故事，从个性中寻找他们独特的履职与人生经历。为了做好采访，我们的工作团队几乎夜以继日，尽可能在轻松的氛围中与党代表谈心、聊天，获取了大量生活化、原汁原味的材料。毫无疑问，成功的采访是这本书顺利完成的基础。

五位党代表来自祖国的“东西南北中”，在采访中纷纷吐露心声，既有当选的喜悦，也有履职的压力和成就感，他们讲述了基层许多鲜活的故事，让我在采访期间每时每刻都受到心灵的触动与震撼。他们既有华丽、精彩的一面，也有朴实、平凡的一面，正是这种精彩与平凡的组合，使他们的履职故事显得更真切、更真实。作为一名党建研究人员，请允许我热情讴歌他们的奋斗与努力；对他们在采访中给我的极大支持与配合，请允许我向他们表示衷心感谢。

初稿完成后，一些领导和专家在百忙之中抽出时间进行了认真审读，给我提出了许多宝贵的建议，让我获益良多，在此深表谢忱。

此外，要感谢中央组织部组织一局、中央宣传部出版局以及青海省委组织部、浙江省委组织部、湖南省委组织部、黑龙江省委组织部、广东省委组织部及有关领导和同志，在他们的支持与帮助下，我们对五位党代表的采访才得以顺利完成，同时也要感谢采访中的两位口译员和两位速记员。

这本书能与读者见面，还要郑重感谢党建读物出版社的王占生社长、王英利总编辑，他们自始至终对本书抱以极高的热情，没有他们的鼓励和支持，该书的及时面世是难以想象的。同时也要感谢党建读物出版社二编室的陈蔡志主任、郭涛编辑、陈文龙编辑等，在他们的直接协助下，本书无论是写作还是出版都大大加快了进度。

在完成书稿的过程中，许多朋友参与了文献收集和整理。他们是来自中南财经政法大学公共管理学院的孔凡义副教授、中央民族大学马克思主义学院的颜杰峰副教授、中国社会科学院办公厅研究室的姜卫平博士、北京大学政府管理学院的博士生张博、中央党校党建专业硕士生张明明等。其中，孔凡义完成了第二章的初稿，张博完成了第四章的初稿，张明明协助做好采访记录、收集和核对文献、矫正错别字、整理插图等工作。在本书即将出版之际，让我们一起祝愿党的十八大胜利召开！

2012年9月

作者