只有跳出平顺看平顺,放眼全国谋发展,才能找准坐标,准确定位;只有吃透县情,找准优势,才能瞄准目标,主动出击。所以我们有必要把全县的工作放到全国、全省、全市的大格局中去科学谋划,有必要对县情进行再审视、再认识。
(一)封闭的大山阻碍了发展却留存了宝贵的绿色资源,恶劣的自然束缚了思想却造就了可贵的精神财富。平顺县山大沟深、石厚土薄,不平也不顺,各种自然灾害频发。尤其是交通状况落后,古语有:“鸟道仄、轮摧马烦”、“七里廊梯、五里险栈”、“观者骇魄、行子心摧”。恶劣的自然环境给我们的发展造成了严重障碍,但这里空气好、污染少,林地面积达到98.6万亩,森林覆盖率达到39.6%,是天然的“氧吧”;境内绝壁对峙、碧水东流,自然景观的山水林洞综合指标在全省名列前茅。与外界相比,我们这里信息闭塞,人们思想观念比较落后。但在同自然界长期的斗争中孕育了我们的政治优势。在改造山河、建设家乡的过程中涌现出了李顺达、申纪兰、桑林虎、龙晓霞等一大批名扬太行、享誉华夏的英雄模范人物,塑造了一种艰苦奋斗、不屈不挠、与时俱进、乐于奉献的纪兰精神。
(二)平顺的山水是金山碧水,充满灵性;平顺的人民勤劳智慧,不甘落后。资源非常丰富。矿产资源,现已探明的有20多种,其中铁矿2600多万吨,大理石1.7亿立方米,硅矿26亿吨(可露天开采且品位高达99.6%)。水能资源,平顺境内有四条主要河流,水能资源理论储量高达9.25万千瓦,可开发量为3.24万千瓦,孕育着无限的发展潜力。物产资源,仅经济作物就有300余种,有“中国大红袍花椒之乡”、潞党参正宗产地的美誉,且都是绿色产品,符合人民吃健康的追求。自然景观、人文景观遍布全境,文化底蕴深厚,共有1566处文物古迹,10处国保、5处省保,全市第一,旅游开发前景广阔。人民勤劳智慧。平顺人民靠自己的努力,使荒山秃岭披上了绿装,使乱石河滩变成了粮仓,在改造自然的同时也改造了我们自己,锤炼了平顺干部群众不怕吃苦、勇于拼搏的斗志,为今后的发展储备了一笔宝贵的精神财富。
(三)我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。党中央高度重视“三农”工作,对贫困地区的发展给予了极大的关怀;“中部崛起”战略的实施给平顺营造了良好的发展氛围;山西省“两区”开发战略,又为我们加快发展提供了一个在政策优惠,资金、技术等方面寻求支持的大好机遇。历届县委、县政府及四大班子领导团结带领平顺人民,在不同的历史时期创造了不同的辉煌,为今后发展奠定了比较好的基础。回顾过去我们豪情满怀,展望未来,我们任重道远,自己和自己比,我们应当感到骄傲和自豪;但是,跳出平顺看平顺,和周边县(市)区相比,我们就感到了巨大的压力和挑战。从财政收入来看,2006年我县完成1.3亿元,增幅8.01%,没有完成预期的财政收入任务,在全市13个县(市)区中排倒数第二,在山西省119个县(市)区排第97位;同属国家扶贫开发重点县的武乡县是4.02亿元,相当于平顺县的3倍还多。从经济总量看,平顺县2006年国内生产总值为7.37亿元,同比增长8.2%,总量、增幅均居全市倒数第二,总量不及郊区78.88亿元的尾数,不及邻县壶关的1/3。从城镇居民可支配收入看,2006年城镇居民收入仅为6544元,农民人均纯收入为2111元,在全市排倒数第一。另外,作为国家扶贫开发重点县,贫困面大、贫困程度深,近年来虽然扶贫力度不断加大,但目前仍有贫困人口6万佘人。我们和其他县区同是在搞新农村建设,但平顺县是在脱贫的基础上建设新农村,需要作出更大的努力,付出更大的代价,更需要抓住一切可利用的机遇,跨越式发展。更为关键的是一些长期困扰平顺县经济社会发展的根本性问题还没有得到有效解决,突出表现在:一是特色不特,优势不优。如何扬长避短,彰显优势,打造品牌,成为能否推进平顺实现又好又快发展的关键所在。二是产业结构单一,比重失衡,经济持续增长的基础不牢。县域经济增长对矿业生产及投资的依赖性过大,传统产业改造提升不快,抵御市场风险的能力和发展后劲不足。三是环境不优,尤其是软环境比较差。突出表现在服务意识不强,办事效率不高,门难进、脸难看、话难听、事难办仍然是较为普遍存在的问题,有时甚至是不给好处不办事,给了好处乱办事,败坏了党风政风,影响了党群、干群关系。四是一些干部思想还不够解放,进取精神不足,工作不求有功,但求无过,不往前面干,只在后面看,当“评论员”的多,当“运动员”的少,与平顺县的发展大局极不协调,很不适应。这些问题需要我们清醒、冷静、理智地正确对待,采取切实有效措施,认真加以解决。
(四)统一思想认识,坚定发展信心,形成发展合力。劣势与优势并存,机遇与挑战同在。劣势激发动力,优势彰显潜力。加快平顺发展财富在山,优势在水,根本在人,成败在干。全县各级干部一定要增强忧患意识,以对党、对人民、对平顺经济社会发展高度负责的态度,科学分析形势,准确把握县情,发挥优势,挖掘潜力,扬长避短,奋起直追;一定要增强加快发展的紧迫感和责任感,打破瓶颈谋发展,创优环境求发展,引资上项促发展,真抓实干快发展。在全社会形成人人谈发展,个个谋发展,事事为发展,加快发展不能推、要顾全大局,加快发展不能等、要与时俱进,加快发展不能散、要和衷共济,加快发展不能乱、要依法执政,加快发展不能怕、要勇于创新,加快发展不能空、要求真务实,加快发展不能软、要狠抓落实的良好氛围。全县上下一定要增强民本意识和公仆意识,以纪兰同志为榜样,进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,鼓足干劲,更加紧密地团结起来,更加积极地奋发起来,更加自觉地行动起来,发挥各自的聪明才智,奉献自己的心血汗水,形成科学发展、加快发展的强大合力,唤起民众十七万,围绕发展同心干!P5-8
也许是受心头炽热的感情激流所灼吧,总想把几年来这股浓烈的情绪粘贴起来,拼对成一束小花,奉献给人们。《我说平顺》的脱稿,了却了我的心愿。虽然,从严格意义上说,这只能算一个“文稿”,谈不上什么著作,但它的编辑出版,自己的心头欣喜而激奋,同时也感到凝重而深沉。
平顺是一块古老神奇的土地,平顺是一块英雄辈出的土地,平顺是一块风光旖旎的土地。我曾对大学生村干部、新聘教师以及所有到平顺工作的人们讲,选择平顺就等于你选择了一份艰辛,同时也选择了一份成功。这话我真是发自内心的。
2007年2月,组织上调任我到平顺县任县委书记。踏上这片土地,从陌生到熟悉,从感受到感动,从惊讶到震撼,五年时间我走遍了这里的山山水水、村村庄庄、家家户户。在这里我尝到了别的地方没有的酸甜苦辣,流下了别的地方所不曾流过的汗水和心血;但同时也锤炼了自己的意志品格,丰富了自己的人生阅历,收获了无数的成功和喜悦。五年来,平顺先后获得了国家卫生城、国家园林城、中国低碳旅游示范区、中国最具影响力旅游名县、中国绿色名县、中国优秀生态旅游县、全国造林绿化模范县、全国扶贫开发先进县、全国新农村建设先进县等省级以上荣誉20多项;中国福利彩票公益金使用培训现场会、全省林业现场会、全国扶贫开发现场会等30余项市级以上工作现场会开在平顺;公路建设再创“平顺奇迹”,生态林业造出“平顺速度”,旅游开发走出“平顺路径”,小县城建设亮丽多姿,各领域改革整体推进;习近平、何勇、罗富和、贾治邦等10余位省部级以上领导走进平顺;农村干部关爱激励机制、干部下乡住村等若干项工作措施得到上级的肯定和推广……根据山西省政府公布的数据,平顺2010年经济社会发展水平排名第46位,比2006年的第93位前移了47位,发展指数排名第38位,比2006年的第103位前移了65位。平顺的山绿了,城美了,人们的精神面貌也发生了巨大变化,平顺人从内心深处感到有脸、有面、有尊严了。
平顺是我的第二故乡,五年前她以博大的胸怀接纳了我,以似水的柔情温暖了我,五年来在这片热土上我得到的远比付出的多得多。这里厚重的民俗风情感染着我,这里的厚重的文化底蕴熏陶着我,这里的灵山秀水哺育着我,这里的劳模精神激励着我。我的灵魂得到洗礼,我的能力得到提高,我的感触深深。这些思想大都体现在自己平时工作中所写所记以及和大家共同研究形成的一些文稿里。在诸多的文稿中,经过筛选,结集成册,由于该书汇聚了我五年来在平顺的所思、所想、所见、所闻、所感、所悟以及所苦、所乐,故名《我说平顺》。
在我工作和生活中,得到了平顺干部群众的关心、鼓励、支持和帮助。平顺所取得的成就,寄托了一代又一代人的努力,凝聚了大家的心血。谨以此书感谢他们,祝福他们!在平顺的改革发展中,上级有关领导,曾在平顺工作过的老领导,本县籍在外工作的老同志、老领导,多次光临指导,为平顺的转型跨越注入了生机和活力,谨以此书汇报工作,敬请赐教!
平顺是新闻出版总署的定点扶贫县,长期以来,新闻出版总署在方方面面给予了平顺大量无私的帮扶,历任扶贫干部扎根平顺,服务基层,与平顺人民结下了深厚的情谊。本书的出版再次得到了新闻出版总署领导的亲切关怀,得到了人民出版社领导和编辑的大力支持,在此深表感谢!
在本书编写的过程中,杨显斌等过去在身边工作的同志付出了很多辛苦,在资料筛选、数据核实、编排校对等方面加班加点,付出了努力。谨表谢意!一个人的成长凝结着许多人的情结。平顺是一个难以忘怀的地方,17万平顺人民给予了我不尽的食粮。在本书结尾时,真诚祝愿平顺的明天更美好!平顺人民生活得更加幸福!
2007年2月,我被调任平顺县委书记。在平顺任职已五年时间,恰好是一届的年数,也可算是一个周期。
调任平顺之前,对平顺的了解是表象的,一知半解的。总的印象是平顺穷,而且是很穷;平顺人老实,而且是很老实;更可怕的是,总不能把平顺与未来和希望联系起来。
到任之后,带着组织的信任和17万平顺人民的期盼,在全面开展工作的过程中,我才开始深入地去了解平顺、认识贫困,同时也开始了自己艰难的却是有价值的探索之路一破解贫困、破题贫困、突破贫困。
破解贫困。贫困,是一种客观的暂时的现实存在,它是由历史、地理、资源、人文等多种因素共同决定的,这些因素既有客观的,更有主观的,某种程度上,主观因素是主导的。之所以贫困,就一个地区而言,首先是缺乏一个科学的、可行的、有效的发展思路,也就是发展的方向和路径问题;其次是这里的人们缺乏一种赶超跨越的勇气和信念,其本质是一个敢于胜利、敢于超越的问题。平顺县有262个行政村,1370多个自然庄,几乎所有的行政村和过半数的自然庄我都到过或住过。以上两点认识是我在基层深入调研和与群众深入交谈后的深切体会,我相信它的真实性和准确性。
破题贫困。针对发展思路的问题,上任伊始,平顺县委、县政府就组织开展了“广开言路听民意”和“深入基层搞调研”活动,立足县情、广集民智、科学谋划,在吸取历届县委、县政府探索平顺发展经验的基础上,确立了实施“双五”战略、主攻“五大”目标的治县方略。有了思路,最根本也是最迫切需要解决的问题,就是观念、勇气和信心的问题。俗话说,人穷志短,我的理解是志短穷人。尽管造成贫困的原因是多种多样的,但人的因素是根本的,是决定性的。如何改变人民群众墨守“穷”规的观念,如何提振广大干群赶超跨越的信心和勇气,这道难题必须破解。一方面是从精神层面人手,重新解读平顺、定位平顺、描绘平顺,从现实中寻找优势,在困难中发现潜力,让人民群众看到希望,从可以实现的美好预期中找回信心;一方面是从物质层面人手,通过活生生的变化、实实在在的业绩,让人民群众从赶超跨越的势头和氛围中看到光明,从而进一步坚定信心。
突破贫困。突破,是一个阶段,是一种状态。突破贫困,不是战胜贫困,更不是摆脱贫困,而是在与贫困斗争的过程中,取得了转折性的阶段性的胜利。尽管平顺还没有摘掉贫困县的帽子,但在这五年与贫困的斗争中,我可以自信而肯定地说,取得了重大突破。五年来,平顺先。后获得了国家卫生城、国家园林城、中国低碳旅游示范区、中国绿色名县等多项省级以上荣誉;中国福利彩票公益金使用培训现场会、全省林业现场会等30余项市级以上工作现场会开在平顺;习近平、何勇、罗富和、贾治邦等10余位中央和省部级领导走进平顺;农村干部关爱激励机制、干部下乡驻村等若干项工作措施得到上级的肯定和推广……根据山西省政府公布的数据,平顺2010年经济社会发展水平排名第46位,比2006年的第93位前移了47位,发展指数排名第38位,比2006年的第103位前移了65位。如果说这些成绩令自己欣慰和满足的话,那么更让自己会心和兴奋的是,平顺人开始变得越来越自信,越来越自豪,他们身上特有的“四特七不”的优秀品质,在转型跨越的发展大潮中正熠熠生辉。
前事不忘,后事之师。能将这五年的工作、思考、感悟等编写成书,对我而言,是历程的总结、情感的记忆;对平顺人民而言,是提振信心、加速赶超的印证;对看到此书的人士特别是贫困地区的干部群众而言,如果本书能为他们开展在推进当地经济发展工作有所启发,是我最感欣慰的。
鉴于此,遂著此书。不妥不足之处,敬请批评指正。 2012年5月
2007年2月,陈鹏飞被调任平顺县委书记。前事不忘,后事之师。将在平顺五年的工作、思考、感悟等成书,对《我说平顺》的作者陈鹏飞而言,是历程的总结、情感的记忆;对平顺人民而言,是提振信心、加速赶超的印证;对看到《我说平顺》的域外人士,特别是贫困地区的干部群众而言,在加快发展方面,肯定会有所启发的。
《我说平顺》作者陈鹏飞任职平顺县委书记五年,期间在全面开展工作的过程中,开始深入地去了解平顺、认识贫困,同时也开始了自己艰难的却是有价值的探索之路——破解贫困、破题贫困、突破贫困。本书是他五年来在平顺的所思、所想、所见、所闻、所感、所悟以及所苦、所乐,故名《我说平顺》。