进入21世纪，伴随着中国旅游业的持续快速健康发展，作为行业的龙头，我国旅行社业也不断发展壮大。但是不可否认，我国旅行社业也面临很多挑战，出现了很多值得探讨的问题。作者利用在国家旅游局从事旅行社管理和政府服务工作的有利条件，围绕旅行社和我国旅行社业的一些重点问题，陆续进行了一些分析研究和探讨交流。《旅行社重点问题研究》即是作者（蔡家成）从2008年8月到2013年7月，在国家旅游局监督管理司副司长职位上所进行的探索交流的系统总结和成果汇总集成。

第一章 “零负团费”低价操作模式问题

 第一节 旅游团队低价操作模式

 第二节 治理低价操作的法律制度和政策方针

第二章 委托代理招徕和挂靠承包问题

 第一节 委托代理招徕

 第二节 挂靠承包与旅行社扩展业务和网络渠道研究

第三章 旅行社分等定级与排优排强问题

 第一节 旅行社分等定级

 第二节 旅行社排优排强

第四章 导游管理问题

 第一节 我国导游的主要问题及其原因

 第二节 我国导游管理体制改革建设

 第三节 我国导游分类、薪酬和资格问题

 第四节 导游公司和导游协会问题

 第五节 导游年审和IC卡计分管理问题

 第六节 我国导游问题：市场决定性作用的表现与要求

第五章 旅行社违法处理与市场规范问题

 第一节 “罚款以上行政处罚”的认定与适用

 第二节 市场规范的认识和思路

 第三节 市场规范的对策措施

 第四节 重点市场规范：“一日游” 

第六章 旅行社发展问题

 第一节 促进旅行社发展的目的意义和必要性、紧迫性

 第二节 旅行社的性质地位和功能作用

 第三节 促进旅行社发展的方针政策和对策措施

第七章 旅行社产品问题

 第一节 旅游产品结构：“三足鼎立”势成必然

 第二节 度假旅游

 第三节 专项旅游：汽车旅游

 第四节 专项旅游：其他

第八章 旅行社法规制度问题

 第一节 《旅行社条例》研究

 第二节 《旅行社条例》通信

 第三节 《旅行社条例》专题研究

附录1 旅行社条例

附录2 旅行社条例实施细则

附录3 关于促进旅行社业持续健康发展的意见

附录4 旅行社等级的划分与评定

后记