本年度区县发展报告以“砥砺前行中的新突破”为主题，全面阐述2012年上海区县经济社会发展的基本格局，深入分析了区县转型发展的新特点和新经验，展望了2013年区县经济社会发展的外部环境和总体趋势，并提出了相关发展思路和政策建议。

周振华编著的《砥砺前行中的新突破(2012\\2013上海区县发展报告上海市人民政府发展研究中心系列报告)》的写作目的主要是为了对上海各区县深化改革开放、推进创新转型、创新社会管理、保障和改善民生进行年度性总结和分析，并提供相关的参考建议。

第一章 2012年区县创新转型发展特点／001

 第一节 总体格局：砥砺前行／001

 第二节 攻坚克难中的新突破、新成效／014

 第三节 创新转型发展的主要举措／027

第二章 亮点之一：推进构建新型产业体系／045

 第一节 加快制造业转型升级／045

 第二节 深化拓展四大服务经济形态／055

 第三节 率先推进商业零售转型／066

第三章 亮点之二：塑造多元化的经济增长动力／076

 第一节 不断创新招商引资途径／076

 第二节 积极改善投资质量结构／085

 第三节 构建多元化投融资体系／092

 第四节 促进中小微企业发展／097

第四章 亮点之三：科技创新亮点频现／107

 第一节 推进创新型城区建设／107

 第二节 打造园区联动发展新格局／123

 第三节 探索科技金融发展新模式／130

 第四节 打造科技创新人才高地／136

第五章 亮点之四：统筹城乡一体发展／143

 第一节 推进新城建设步伐／143

 第二节 加强城市安全运行／151

 第三节 聚焦重点区域和项目建设／156

 第四节 提升农业现代化水平／164

第六章 亮点之五：提升公共服务水平／172

 第一节 促进社会资源均衡布局／172

 第二节 加快推进旧区改造／179

 第三节 实现更高质量的就业／187

 第四节 提升社会保障水平／194

 第五节 增强文化服务能级／202

 第六节 加快大型居住社区建设／209

第七章 亮点之六：社会管理不断创新／218

 第一节 创新信访维稳工作机制／218

 第二节 加强城市安全运行管理／224

 第三节 拓展智慧城市应用领域／230

 第四节 增强基层管理与自治能力／235

第八章 亮点之七：有效提升政府管理效能／245

 第一节 深化服务型政府建设／245

 第二节 推进专项改革试点工作／252

 第三节 全面推动重点领域改革／266

第九章 亮点之八：推进生态文明建设／273

 第一节 扎实推进节能减排工作／273

 第二节 促进土地节约集约利用／282

 第三节 落实生态规划和环保项目／286

 第四节 大力推进生态城区建设／295

第十章 2013年区县经济社会发展的趋势展望／30l

 第一节 2013年上海区县发展面临的总体环境／301

 第二节 2013年上海区县发展趋势展望／313

 第三节 2013年上海区县发展的基本思路／322

 第四节 加快推动区县创新转型发展的政策建议／342

参考文献／349

后记／352