概述

 一、社会鸿沟与效率悖论

 二、社会鸿沟的表现及后果

 三、2012年中国省级政府社会鸿沟测度及特征

 四、提高政府效率，消除社会鸿沟

 五、2012年中国省级地方政府效率测度及分析

第一章 社会鸿沟与效率悖论

 一、信息化时代政府对效率的追求

 二、政府效率悖论

 三、政府效率悖论加剧社会鸿沟

第二章 制度鸿沟：社会鸿沟的根源

 一、制度鸿沟及其表现

 二、制度鸿沟对社会鸿沟及政府效率的影响

 三、制度鸿沟与其他社会鸿沟之间的关系

第三章 收入鸿沟：社会鸿沟的集中表现

 一、中国收入鸿沟有逐渐扩大的趋势

 二、中国收入鸿沟的表现

 三、中国收入鸿沟产生的原因

 四、收入鸿沟扩大挑战政府效率

第四章 阶层鸿沟：社会的疏离与断裂

 一、阶层鸿沟及其表现

 二、阶层鸿沟的形成原因

 三、半城市化与社会断裂

 四、市民社会阶层鸿沟彰显

 五、农民工与城市居民的鸿沟藩篱

第五章 数字鸿沟：加剧社会鸿沟

 一、数字鸿沟及其特征

 二、数字鸿沟的表现及其成因

 三、数字鸿沟对政府效率的影响

 四、效率悖论导致数字鸿沟

第六章 测度社会鸿沟

 一、社会鸿沟测度指标与方法

 二、制度鸿沟测度

 三、收入鸿沟测度

 四、数字鸿沟测度

 五、区域发展鸿沟测度

 六、基本公共服务均等化测度

 七、社会鸿沟测度案例分析

第七章 提高政府效率，消除社会鸿沟

 一、规避社会鸿沟与效率悖论的价值取向

 二、转变政绩观念

 三、重构政府效率评价体系

 四、创新社会管理

 五、培育中产阶层

 六、消除社会鸿沟

第八章 2012年中国省级地方政府效率测度报告

 一、省级地方政府效率测度的基本思路与方法

 二、省级地方政府效率测度指标数据来源

 三、2012年省级地方政府效率测度结果及分析

 四、2012年省级地方政府效率测度因素排名与分析

 五、2012年省级地方政府效率变化特征

 六、2012年省级地方政府效率测度案例分析

附录

 附录1：社会鸿沟测度结果与比较

 附录2：基本公共服务均等化测度二级指标指数及排名

 附录3：社会鸿沟测度指标定义与数据来源

注释与主要参考文献

《2012中国省级地方政府效率研究报告——消除社会鸿沟》简介：改革开放30多年来，中国追求高增长与高效率，取得了举世瞩目的成就，但与此同时，社会发展不平衡，社会鸿沟有所加深，形成政府效率悖论。

定量考察社会鸿沟的程度是本研究的一个特色。报告运用综合指数法，根据制度鸿沟、收入鸿沟、数字鸿沟、区域发展鸿沟及基本公共服务非均等化等社会鸿沟的内涵及特征，建立了科学的指标体系，以此测度、分析中国31个省级地方政府的社会鸿沟。测度结果表明，中国省级地方政府社会鸿沟程度呈现出阶梯型分布趋势。

消除社会鸿沟，需要确立和谐社会价值取向，提升省级政府效率，转变政府政绩观念，重构政府效率评价体系，创新社会管理，培育中产阶层。研究表明，中国社会的和谐发展，社会鸿沟的消除，在注重效率的同时，必须更加注重社会公平。

2012年中国省级地方政府效率测度结果表明：第一，省级地方政府效率标准化值排名由高到低，大致呈现出“东部一东北部一中部一西部”阶梯型分布趋势。第二，省级政府效率排名与区域经济社会发展具有一定的正相关性。第三，与2011年相比，2012年我国31个省级地方政府效率总体趋好，大多数省级政府效率有所提升；省级地方政府效率变化的区域特征减弱，中部6省政府效率表现尤其突出，西部12个省级地方政府效率有待进一步提升。第四，2012年政府效率排名上升最多的是湖北省，政府效率排名下降最多的是青海省，山东、辽宁、安徽分别是东部、东北部、中部效率提升较快的省级政府。

《2012中国省级地方政府效率研究报告——消除社会鸿沟》由唐任伍主编。

唐任伍主编的《2012中国省级地方政府效率研究报告——消除社会鸿沟》内容包括三大部分，即总报告、实证报告、专题报告。其中，总报告简述了本研究报告的背景及理论基础，重点论述了新公共管理基本理论观点及其对中国政府改革的启示、总结了西方部分国家提升地方政府效率的实践与经验、揭示了承上启下的省级地方政府在中国政府管理的重要作用、阐明了提升省级地方政府效率对实现中国国家战略的关键意义、提出了研究省级地方政府效率的基础理论与方法。同时，实证报告根据总报告论述的理论与方法，测度并实证分析2012年中国内地31个省（区/市）的政府效率，揭示了中国省级地方政府效率的三大特征。另外，专题报告重点结合省级地方政府的公共服务职能，着重分析了中国政府的义务教育服务能力及效率、公共卫生与基本医疗服务能力及效率等方面内容，比较全面地诠释了2012年中国省级地方政府效率现状，论述了省级地方政府效率提升面临的困境与问题，为进一步优化我国省级地方政府效率及其研究提出了方法与路径。