代序 给付行政法原理下的社会保障
自序 政府与社会保障
——基于给付行政角度的分析
导论
一、本书选题的背景
二、本书选题的意义
三、我国的研究现状
四、本书的研究方法
第一章 社会保障行政的宪政基础
第一节社会保障的宪法基础
一、近代宪法与个人生活保障
二、现代宪法与社会保障
第二节社会保障的行政法基础
一、行政职能的变迁
二、从规制行政到规制行政与给付行政并存
三、给付行政的界限
小结
第二章 近代社会保障的产生与发展
第一节英国的近代社会保障
一、英国近代社会保障产生的历史背景
二、英国近代社会保障的主要内容
第二节德国的近代社会保障
一、德国近代社会保障产生的历史背景
二、德国近代社会保障的主要内容
小结
第三章 现代社会保障的产生与发展
第一节现代社会保障产生的历史背景
一、保护公民生存的需要
二、行政国家政府职能的扩张
三、政府的推动
第二节现代社会保障中的政府职能
一、建立社会保障体系
二、提供财政支持
三、管理社会保障
第三节社会保障中政府职能的调整
一、调整财政支出
二、调整政府职责
小结
第四章 我国的传统社会保障
第一节传统社会保障产生的历史背景
一、国家主义和集体主义的传统
二、中国共产党的宗旨和任务
三、社会主义的理想理念
第二节我国传统社会保障中的政府职能
一、传统社会保障产生的根本法依据
二、传统社会保障的初步建立
三、对传统社会保障的调整
第三节对传统社会保障中政府职能的反思
一、政府意志的绝对主导
二、社会保障对象的有限性
三、政府的过度控制
四、失业保险的缺失
五、对计划经济体制的严重依赖
小结
第五章 我国的新型社会保障
第一节新型社会保障中政府职能的合理定位
一、新型社会保障中政府职能的根本法定位
二、新型社会保障中政府职能的法律规定
三、新型社会保障中政府职能的具体实现
四、科学地构建社会保障的框架体系
第二节政府在社会救助中的职能
一、最低生活保障制度
二、农村的扶贫开发制度
第三节政府在社会保险中的职能
一、政策对社会保险中行政职能的定位
二、政府在养老保险中的职能
三、政府在医疗保险中的职能
四、政府在失业保险中的职能
第四节政府在社会福利中的职能
一、确定社会福利的发展目标
二、建立新型的社会福利制度
三、建立农村五保制度
四、建立社区服务，提供福利保障
五、动员社会力量积极参与社会福利事业
第五节政府在社会优抚中的职能
一、确定社会优抚的基本规则
二、提供财政支持并负责管理
三、推进优抚保障的社会化
第六节政府在农村社会保障中的职能
一、构建农民急需的社会保障体系
二、建立农村的医疗卫生制度
三、积极探索适合农村的养老方式
小结：全民生活安全网络的构筑
参考文献
后记