黄元姗编著的这本《民族区域自治制度的发展与完善（自治州自治条例研究）》以现行有效的二十五件自治州自治条例为对象，对自治州自治条例的立法现状、立法权限等问题，从法学的角度和在学理的基础上进行多视角的专题研究，是学术界的第一次探索，具有一定的学术价值和创新意义。

黄元姗编著的这本《民族区域自治制度的发展与完善（自治州自治条例研究）》通过实证调查和文本解读，分析了自治州自治条例难以实施的原因并提出相关政策建议，为政治体制改革和完善民族区域自治制度提供理论支点。从逻辑体系来看，全书共分为五个部分：（1）民族区域自治制度与自治州；（2）自治州自治条例的权源；（3）自治州自治条例的立法现状与文本分析；（4）完善自治州自治条例的路径；（5）从城市化看自治州的未来。

导论

 一 选题背景与意义

 二 研究现状述评

（一）民族区域自治制度研究

（二）自治权研究

（三）自治条例研究

 三 研究内容与研究方法

（一）研究内容

（二）研究方法

 四 学术价值与不足

（一）学术价值

（二）研究的不足

第一章 民族区域自治制度与自治州

 一 民族区域自治制度的确立

 二 民族区域自治地方的自治形式

（一）民族区域自治地方的设立

（二）民族区域自治地方的基本形式

 三 民族区域自治制度的作用

（一）保障少数民族平等权利

（二）推动民族地区经济、文化等事业的发展

 四 自治州的地位及作用

（一）自治州的建立

（二）自治州是实现民族区域自治的关键环节

（三）自治州自治机关“两种角色”权力辨析

第二章 自治州自治条例的权源

 一 自治州自治条例的概念及性质

（一）自治州自治条例的概念

（二）自治州自治条例的性质

 二 自治州自治条例在法律体系中的地位

（一）自治州自治条例与省级地方性法规

（二）自治州自治条例与其单行条例

（三）自治州自治条例与其同级行政行为

（四）自治州自治条例与下辖自治县自治条例

 三 自治州自治条例的立法权限

（一）规范自治州自治机关的组成

（二）规范自治州自治机关的行为

第三章 自治州自治条例的立法现状与文本比较分析

 一 自治州自治条例的立法现状

 二 自治州自治条例的文本结构分析

（一）自治州自治条例的文本结构比较

（二）文本结构存在的缺陷

 三 自治州自治条例文本规范内容分析

（一）宣示性规范多

（二）重复立法现象严重

（三）立法意图不明确且不具有操作性

（四）主体两种角色权力混乱

（五）保障两个共同自治民族公民的平等权措施缺失

（六）越权立法和违反上位法

第四章 完善自治州自治条例的路径

 一 遵行自治立法原则

（一）合法性原则

（二）民族特点与地方特点相结合的原则

（三）民主性原则

 二 提高立法技术，增加自治条例的适用性

（一）规范立法语言

（二）注重法律规范的内在逻辑结构

 三 构建自治州自治条例实施的监督机制

（一）自治州自治条例实施的监督机制含义

（二）自治州自治条例实施的监督机制构建

第五章 个案研究

 一 《恩施土家族苗族自治州自治条例》（修正案征求意见稿）的法理解析

（一）自治条例的性质及其主要内容

（二）条例修改必要性

（三）意见稿条款的缺陷与法理解析

（四）对意见稿的修改建议

 二 《恩施土家族苗族自治州自治条例》修正案草案的宪政解读

（一）总则

（二）自治州的自治机关

（三）自治州的人民法院和人民检察院

（四）自治州的经济建设

（五）自治州的财政管理

（六）教育科学文化卫生体育事业

（七）自治州的人才队伍建设

（八）自治州的民族关系

余论：从城市化看自治州的未来

 一 自治州城市化特征

（一）城市人口占总人口比重较低

（二）产业内部结构失衡

（三）城市功能不完善

 二 阻碍自治州城市化因素分析

（一）制度设计上的缺陷

（二）实际操作违法

 三 自治市：自治州城市化发展的必然道路

（一）省直管县体制改革的推动

（二）“市县分治”体制的示范引导

（三）撤州设市（自治市）符合宪政精神

附录

主要参考文献

后记