《秩序与问题》对“社会秩序”给出了一个更接近我们社会实际的新的定义，对社会秩序进行了分类——树序、树—果序、果序等。此外，还罗列了一系列的问题，如社会主义市场经济的秩序问题，法治社会的秩序问题，如何铲除中国封建社会“痕迹”或“余毒”？中国的“罪人”是孔子吗？我们能完全绕开西方文明吗？等等，作者潘德斌、楚渔、尹光志、王鸿生、熊传东等对此都给出了“权力结构分析”式（也是最深层次）的回答，通俗易懂中又不失深刻有力，是学习权力结构理论的一本好教材。

传统的“社会秩序”概念，只能给人一种可以理解的感觉，但它看不见、摸不着也绘不出。《秩序与问题》给出的“社会秩序”新定义，它既看得见、摸得着也绘得出，是一个更接近我们社会实际的“革命性”的概念。本书对社会秩序进行了一个分类：树序、树—果序、果序等，并由此发现：经过三十多年的改革开放，我国法定的社会秩序基本上仍旧是秦汉以来的传统秩序——树序，但社会主义市场经济秩序却要求的是果序。

本书罗列了大量的“问题”，如社会主义市场经济的秩序问题、法治社会的秩序问题等，如何铲除中国封建社会的“痕迹”或“余毒”？林彪、“四人帮”是怎样运用“封建主义来反社会主义”的？中国的“罪人”是孔子吗？我们能完全绕开西方文明吗？调节收入分配最根本的是调节什么？如何调节？“柳传志”们为什么害怕？怎样从本质上解决这个问题？等等，笔者潘德斌、楚渔、尹光志、王鸿生、熊传东等对此都给出了“权力结构分析”式（也是最深层次）的回答。

本书虽颇通俗易懂，但反映出来的思想却极为深刻、有力，也是学习权力结构理论的一本好的教材。

第一章　国家、社会及其结构

 1.权力的定义

 2.权力的分类

 3.绝对权力与相对权力的构成法则

 4.国家（系统）及其结构、国家制度及其基本层次

 5.权力结构的类型划分

 6.社会（系统）及其结构、社会制度及其基本层次

 7.在权力结构理论中：“制度”与“模式”等概念与传统理论的差异

 8.自然界的闭合系统与人类社会系统的闭合性

第二章　社会运行与社会控制

 1.社会运行轨道的构成

 2.信息传输的可靠性及它们的现实差异

 3.行政审批的“运行”及“寻租空间”的固守

 4.社会运行的分类及树结构、果结构的别称

 5.社会控制的意义及其分类

 6.我们究竟需要什么样的人才？

 7.分清亨廷顿“官场哲学”的合理部分

 8.“海归”回国究竟该走哪条路 ？

第三章　社会秩序与新政治观讨论

 1.社会秩序的含义、显秩序与隐秩序

 2.社会秩序的分类及应用

 3.关于新政治观的讨论

 4.质疑：秋风先生的《文明复兴时代的新政治观》

 5.社会有序性与社会无序性

 6.权力结构的有序性能级

第四章　权力结构的类与种及“政改”理论的不足

 1.权力结构的类与种

 2.实际社会与权力结构（类）的关系

 3.从重庆“3＋X”制度的探索，看中国“政改”的“理论准备不足”

 4.“政改”“理论准备不足”？究竟怎样看？

 5.“罪人”不是孔子而是商鞅

第五章　建立社会主义核心价值体系的艰难与构建

 1.宏观思想问题、人民内部矛盾及其解决方式

 2.社会主义思想的树立，当前主要问题仍然是从封建残余思想中解放出来

 3.“读什么书”与“局长很值钱”折射了什么？

 4.今天我们需要怎样的官德？

 5.树结构是造成现实诚信度低的根源，市场经济条件下的诚信产生于权力监督

 6.让人们从实践中领会社会主义核心价值观的“真”，才是其构建的关键之处

 7.在果结构体制上，社会主义核心价值体系必将根深叶茂

 8.在中国人心目中也应该建立起来类似于港人的“廉政公署”这样的丰碑

 9.转变作风难在何处？需要怎么办？

第六章　现实社会中的种种问题（1）

 1.习近平：“摸”论的核心在于“摸”规律，规律究竟何在？

 2.党内民主集中制，究竟是民主制还是集中制？

 3.孔子文化阻碍了中国的科学发展吗？该怎么办？

 4.要自由，必先要建立秩序

 5.社会心态良好的关键是：迅速在我国建立起社会主义市场经济的新秩序

第七章　现实社会中的种种问题（2）

 1.我们能完全绕开西方文明吗？

 2.调节特权收入

 3.“柳传志”们为什么害怕？靠法治行吗？怎样从本质上解决这个问题？

 4.解决我国社会生活中“两种社会想象系统”间分裂的根本途径

饶毅的科学展望——代结束语